渔民上岸告别“水上漂” 安居工程更安心

    资料图：卓忠伟 操海鹏摄  

　　上岸渔民，过得咋样

　　本报见习记者 彭园园本报记者 冯珉

　　初冬微寒，明光市女山湖水面平静开阔，鲜见渔船踪影。渔民们告别了以船为家、四处漂泊的生活方式，记者来到他们身边探访，看一看上岸渔民，过得咋样？

　　“现在比在船上住着好太多了，宽敞！ ”

　　女山湖镇冯郢村有一处崭新的小区——渔乐佳苑，宽敞的中心大道两侧31栋5层小楼整齐划一，健身场所、社区服务中心等一应俱全。 11月23日上午，阳光正好，不时能看到拎着菜篮的老人朝着楼里走去，准备回家做饭。

　　这里是明光市近千户渔民上岸后的新住处，从2016年1月开始，陆续有830户渔民在此开始新生活。

　　“以前住在船上，船舱又矮又小，腰都直不起来，坐只能盘着腿；现在比在船上住着好太多了，宽敞！ ”女山湖镇冯郢村书记周怀勤是位老渔民，对于过去的生活他感慨颇深，“一丈多长的船里，住着我们祖孙四代9个人，你说有多挤！ ”

　　“其实，打鱼的效益一年不如一年，不少渔民都动了上岸的念头，政府替我们解决住房问题，真是帮了大忙。 ”2015年渔民们抓阄选房时的场景，周怀勤依然记忆犹新，“有三种户型可选，渔民们根据自家经济情况选择，有国家政策支持和经济补贴，最大的户型95.8平方米，只要拿出4万多元就可以买下来，几乎只是建筑成本价。最近，正在办理产权证书，大家住得更放心了。 ”

　　除了统建安置外，明光市政府还针对生活困难的低保渔户，提供保障性住房租赁；将无人照顾的孤寡老人就近安置在养老院；还有一些渔民，早年在岸边建的房子，因年久失修已不适宜居住，对此类情况安排了危房重建。滁州市规建委村镇科科长朱玉友说：“明光市最终确认安置1475户渔户，集中统建安置978户，自购或自建分散安置340户，入住保障房97户，D级危房重建33户，入住敬老院27户。 ”

　　“现在不打鱼了，在镇上开个小餐馆，一年能挣十来万。 ”

　　离开了赖以生存的水面，上岸后拿什么养家糊口？这是渔民们积忧于心难以解决的问题。

　　50多岁的老渔民王友国在女山湖镇上开起了小餐馆。“以前一家三口都在船上，靠打鱼为生，一年到头挣的钱只能勉强维持生计。现在不打鱼了，在外当兵的儿子也退伍回来了，一家人经营着小餐馆，一年能挣十来万。 ”11月23日中午，记者来到他渔乐佳苑小区的家中，三室两厅的房子，装修一新、干净整洁，站在客厅阳台，看到远处女山湖波光粼粼的水面，那里正是王友国们曾经辛勤劳作的地方。

　　明光市女山湖镇镇长张春业介绍，由于渔民世代生活在水上，没有条件接受到正常的学校教育，教育程度相对较低，很多人连写自己的名字都很困难。这也为他们的再就业增加了难度。

　　2014年6月和8月，明光市水产局与人社局在女山湖镇举办了两期渔户就业技能培训班，同时积极向渔民宣传相关促进就业政策，发放本市工业园企业招聘信息500多份，鼓励上岸渔民及未就业人员到工业园就业。在2015年春节前的摸底调查中，通过培训和就业宣传，已有65名渔民在女山湖工业集中区稳定就业。

　　“没有人比渔民更熟悉水路了。虽然上岸了，有不少渔民仍然选择在水上跑运输，有的在女山湖上承包水面，搞养殖。还是靠水吃饭，但是收入比以前要可观。 ”张春业介绍，“承包500亩的水面，一年能挣近10万元。 ”

　　“心里踏实，在船上时总要为小孩的安全问题担惊受怕。等孙女长大了，上学也方便。 ”

　　11点34分，几个小小的身影向渔乐佳苑小区门口走来，附近的女山湖镇小学放学了，孩子们嬉笑着走进小区，一旁有几位老人帮忙拿着书包。

　　周怀勤告诉记者，这是现在上岸渔民最常见的生活模式——青壮年出门务工，老人在家带孩子上学。 “以前渔民怕小孩掉进水里，用绳拴在船上，尤其是寒暑假，孩子们都回到了船上，溺水事件时有发生。现在住在小区里，安全也有了保障。 ”

　　上岸渔民林宝弟的孙女3岁多，还未到入学年龄。儿子和儿媳，一个在明光市做小生意、一个在南京务工，偶尔得空能回来看望一趟，对她来说，目前最重要的任务是照顾好小孙女。“她一出生就已经上岸了，没经历过船上的生活。对我来说也是好事，心里踏实，在船上时总要为小孩的安全问题担惊受怕。 ”林宝弟抱着孙女在阳台上晒太阳，孙女趴在阳台的窗户上，结实的防护栏让林宝弟觉得安心，“等她长大了，上学也方便，不然还要租房子陪读。 ”

　　以前渔民靠打鱼为生，很少下船，甚至没想过上学的事儿。后来，随着对教育的重视，他们希望将孩子送到学校去上学，却面临着棘手的现实——渔船荡着女山湖水四处漂，学校却在镇上。 “以前有不少渔户家的老人专门在学校附近租房子陪孩子上学，一老一小在岸上，剩下的在船上劳作。 ”周怀勤说。

　　在渔民上岸安居工程中，我省实行“1+6”的政策模式，“1”是居住，充分尊重渔民意愿，采取集中安置与分散安置相结合的办法，以调剂存量房、购房补贴、新建住房等多种方式进行安置；“6”是综合实施户籍、就业、教育、救助、社会保险等政策措施，在帮助渔民解决岸上有房、加强社会保障的基础上，全力扶助渔民再就业和创业，尽力让上岸渔民留得住、过得好。

　　如今，女山湖镇上岸的渔民子女早已落户籍、进学堂，渔乐佳苑小区内还修建了一所幼儿园，镇长张春业告诉记者，目前正在为学校寻找合适的承包方，小朋友们暂时在女山湖镇幼儿园上学，以后可以就近上学，大一点的孩子在女山湖镇小学就读。

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