抛出“欧罗巴合众国”　舒尔茨葫芦里卖什么药

　　德国社会民主党（社民党）代表大会７日至９日在柏林举行。社民党主席舒尔茨在党代会上提出要在２０２５年前制订共同的欧洲宪法性文件，并据此成立“欧罗巴合众国”。他说，这一宪法性文件将交由欧盟成员国批准，任何不批准的成员国将自动离开欧盟。

　　分析人士认为，舒尔茨发出这一惊人之语，目的是想向选民解释自己对待联合组阁的态度为何突然转变，同时也表明社民党的政纲有别于默克尔领导的联盟党，凸显社民党长期以来被遮蔽的形象。但这样的“政治大话”实现的可能性极为渺茫。

　　欲打造“联邦国家”

　　德国社民党最初于１９２５年提出仿照美国模式在欧洲成立统一国家的设想。舒尔茨的表态是该党首次对这一目标作出具体时间安排，意在将这一目标在提出１００周年时实现。

　　舒尔茨７日在党代会上发表了一个多小时的演讲。他强调，只有组建“欧罗巴合众国”，才能应对气候变化、难民潮、跨国公司逃税等重大挑战，才能阻止极右翼势力抬头。

　　对舒尔茨的这番表态，德国总理默克尔当天谨慎回应道，她并不期待将欧洲打造为一个“联邦国家”，而是希望推动欧盟各国在国防、外交、发展政策、教育和研究领域“更好合作”。

　　德国运输部长、基社盟成员多布林特则抨击舒尔茨的建议是“欧洲极端主义”。

　　为联合组阁辩护

　　在今年９月的德国联邦议院选举中，社民党虽然保住了第二大党的地位，但仅获得２０．５％的选票，为这个中左翼政党在联邦德国历史上的最差战绩。不少社民党人士认为，正是由于长期联合执政，该党失掉自身特色，难以从保守党阵营中脱颖而出。舒尔茨随后多次宣称，将不再参与联合政府，而是选择当反对党。

　　然而，随着联盟党、自由民主党和绿党的试探性组阁谈判破裂，有关社民党与联盟党“重修旧好”的呼声越来越高。舒尔茨的态度出现“１８０度逆转”，释放出愿意参加组阁谈判的信号。

　　舒尔茨突然改变立场，招致党内力量和选民不满。有人质疑舒尔茨是否拥有继续领导社民党的能力，并喊出让他“下课”的声音。

　　压力之下，舒尔茨不得不在社民党党代会上力陈参与组阁谈判、维护德国稳定的重要性。面对党内人士有关再度联合执政可能会毁灭社民党的质疑，舒尔茨抛出“欧罗巴合众国”这样一个宏大愿景，既贴合他欧洲议会前议长的身份，也凸显自己在欧洲一体化问题上的立场有别于谨慎保守的默克尔，“擦亮”社民党长期以来被默克尔遮蔽的招牌。

　　舒尔茨的演讲效果立竿见影。社民党党代会当天表决批准与联盟党就联合组阁展开对话，舒尔茨也以８１．９％的得票率再次当选党主席。

　　“欧罗巴合众国”说易行难

　　自去年英国“脱欧”公投以来，关于欧盟改革和欧洲一体化的讨论一直不断。欧盟委员会在今年３月发表的白皮书中提出关于欧盟未来的五种设想，法国总统马克龙也在今年９月的一次演讲中提出“重塑欧洲”计划。

　　欧盟委员会白皮书的设想之一“愿者多做”与马克龙的“重塑欧洲”计划，本质上都是走“多速欧洲”之路，即德国、法国等“核心”成员国推进一体化，中东欧“边缘”成员在时机成熟后再加入。“多速欧洲”遭到“边缘”国家普遍反对，很难进入实施阶段。

　　舒尔茨提出的“欧罗巴合众国”计划附议了马克龙的不少主张，非但没有太多新意，而且其中有关开除“盟籍”的说法显得比较激进。分析人士指出，鉴于欧盟相关条约的法理阻碍，舒尔茨提出要开除拒绝批准欧洲宪法性文件的成员的“盟籍”，更像是一种“政治嘴炮”。

　　值得注意的是，近年来受多重危机冲击，欧盟成员国之间的矛盾日趋公开化，中东欧国家与西欧国家及欧盟机构在难民分摊、法治等问题上交锋不断。在这样的背景下，不论是西欧还是东欧民众，都对一体化步伐能否迈得过大抱有疑虑，激进的一体化目前还不具备民意基础。

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