上海口岸：出入境旅客携带禁止进境物将同时受罚和被征信

　　记者11日获悉，今后，上海口岸出入境旅客的个人信用信息将被纳入上海市公共信用信息服务平台。

　　2018年1月1日起，故意瞒报、谎报、藏匿禁止进境物被依法查获者，一年内有两次以上携带、邮寄禁止进境物被依法查获者等，将不仅会受到上海出入境检验检疫部门的按规处罚，还会被录入上海市公共信用信息服务平台。

　　上海出入境检验检疫部门11日披露，该部门正式发布《上海口岸旅邮检信用信息归集和使用管理办法(试行)》公告。该《管理方法》是对中国旅邮检法律法规的极大补充，为解决一线执法困境、整体改善社会法治环境提供了新途径，也将助力推进社会信用体系的建设，破解生态安全威胁和口岸便利化两大难题。至此，上海检验检疫局致力构建的口岸携带物和邮寄物检疫执法“四位一体”模式终得完成。“四位一体”是指：截留、行政处罚、征信、行刑衔接。

　　据悉，近年来，随着生活水平日益提高，民众出入境需求日益增长。但部分旅客不清楚或无视相关法律法规，回国时有意无意携带禁止进境物，给国门生物安全带来极大隐患。数据显示，中国外来入侵物种已达620余种，造成巨额经济损失。2016年，中国进境口岸截获外来有害生物6305种、122万次，种类数同比2015年增加1.8%，截获次数同比2015年增加15.97%。

　　上海出入境检验检疫部门表示，2017年1至11月，上海口岸共截获禁止进境物59046批次，检出植物疫情3219种次，同比2016年增长34%和24%。今年下半年，上海出入境检验检疫局从旅客携带物中多次检出极具危险的动物疫病和检疫性有害生物，如白斑综合征病毒、地中海实蝇、扶桑绵粉蚧等。该部门表示，一旦传入境内，后果不堪设想。

　　据了解，在中国，由于违法成本较低、信息互通不足等原因，归国携带、邮寄禁止进境物的案例时有发生，动物疫病和植物疫情等检疫风险传入国门的风险大大增加，给一线检疫人员执法带来不小压力。近年来，相关违法行为逐渐向规模化、组织化、高针对性发展，且手法不断更新。

　　上海出入境检验检疫部门坦言，目前该部门以堵截为主的执法手段在应对日益严重的违法行为上显得有些“捉襟见肘”，执法力度不足：单一的罚款手段使违法分子不惮于屡屡以身试法；而相关法律条款规定长期缺乏实施细则等无法彻底落实。

　　《管理办法》转变治理理念，发挥失信惩戒、守信激励的作用，共同维护国门生物安全；同时培养民众诚信意识，让守信者路路畅通，失信者寸步难行。此外，《管理办法》致力推进出入境便利化，采取多元化、分层次的处置措施，提升口岸通行速度。

　　据介绍，除了故意瞒报、谎报、藏匿禁止进境物被依法查获者，一年内有两次以上携带、邮寄禁止进境物被依法查获者外，以暴力、威胁方法拒不接受检疫处理决定或者拒绝、阻挠检验检疫机构依法实施检疫执法行为者；窃取、抢夺、损毁、抛洒动植物检疫机关截留的动植物及其产品者等的信用信息也将被提报给上海市公共信用信息服务平台。

　　《管理办法》还明确规定：出入境旅客失信行为分为一般失信行为和严重失信行为，并详细描述了两类失信行为的失信有效期和所涉及的情形。据了解，如果五年内有两次以上一般失信行为，或以暴力、威胁方法拒不接受检疫处理决定或者拒绝、阻挠检验检疫机构依法实施检疫执法行为等会被定义为严重失信行为，将被处以失信有效期三年的惩罚；情节严重者将被追究刑事责任。(完)

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