琼中用“双创”深度“美颜”激活城市发展“软环境”

　　转作风惠民生促发展

　　琼中用“双创”深度“美颜”

　　激活城市发展“软环境”

　　琼中县政务服务中心便民服务受到群众的称赞。

倡导诚信经营，众多商家积极响应。

　　政务中心工作人员热情为群众服务。

　　琼中“双创”政企环境篇

　　孩子患地中海贫血症急着去深圳做移植手术，孩子父亲却因身份证过期在办理手续时碰了壁……在了解情况后，负责户籍审批的工作人员立即为其开设“绿色通道”，让原本45天的申领时间缩短至7天，为孩子赢得了宝贵的救治时间——2016年6月，发生在琼中黎族苗族自治县政务服务中心的这一幕，是该县转变政风行风的一个缩影。

　　以“一把扫帚”为起点，三年来琼中的城市环境面貌发生了翻天覆地的变化，可阔步前行的“双创”(创建省级文明城市、创建国家卫生县城)工作不会就此止步。通过一系列由表及里的城市供给侧改革，如今，琼中不仅围绕城市发展实现深度“美颜”，更在潜移默化中不断激活着干部作风建设与经济发展的“软环境”。

　　问责倒逼锤炼干部队伍 好作风助力“双创”攻坚

　　今年年中，一则典型案例通报在琼中党员干部中引起关注。一名驻村第一书记因工作作风不严不实、失职失责，工作日午间饮酒，并与群众发生冲突，受到党内警告处分，由主任科员降为副主任科员，不再担任驻村第一书记——这着实让其他驻村第一书记感受到了压力。“以前还承担着一部分单位的业务工作，现在脱岗全心放在扶贫上。”琼中科技协会副主席邓群青从2015年起在湾岭镇录南村担任驻村第一书记，如今利用自己的技术带领贫困户养殖蜜蜂，晚上就住在村委会办公室里，以木凳为床。

　　这就是琼中干部作风转变的一个缩影。能够改变以往部分干部中存在的“慵、懒、散、怠”不良作风，让全县党员干部“动”起来，靠的是观念的更新、问责机制的完善以及工作制度的创新。“我们县政府督查室、创卫办会联合各部门开展经常性的督促检查，通过‘拉网式’的检查，查找薄弱环节，通过每周一通报，对屡次不整改或整改不到位的单位，将通过电视台和报纸进行曝光。”琼中县“双创”工作指挥部相关负责人坦言，不断完善的问责机制让干部不敢松懈，也通过“双创”这个综合抓手，使各项工作全面提速，营造出人心思进、人心思干、风清气正的良好政治生态。

　　过去在县国税办税服务大厅办事得跑两三趟，如今落实一次性告知制度;以往办事最怕遇到一张冷漠脸，如今琼中县政务服务中心将微笑服务变成常态……除了直接与人民群众打交道的“窗口部门”外，琼中各级公职人员也渐渐发现，文不过夜、事不过天、案不积卷正成为办公常态。

　　行政审批实现“换挡提速”切实打通群众办事“痛点”

　　“没想到速度这么快!没想到工作人员态度这么好!没想到服务这么贴心!”当海南禾润绿电有限公司法定代表人陈林在琼中政务服务中心工商窗口办理完业务时，一连发出三个“没想到”的感慨，并在服务评价器上摁下“非常满意”的按钮。

　　原来，海南禾润绿电有限公司属于琼中招商引资项目，由于注册资金额较大，原则上办结该项业务的法定时限为5个工作日，这让当时恰逢公司审批关键节点的陈林急得团团转。在向政务中心领导反映情况后，工商窗口决定为该企业启动绿色通道服务，将审批时间缩短至1.5个工作日。“琼中的‘环境’真是好，”陈林说。

　　企业眼中的“好环境”，指的是城市基础设施完善的“硬环境”，更是政务服务实干高效的“软环境”。

　　“近年来，琼中审批事项由365项精简到224项，承诺件办结时间较法定时限缩短了12天。”琼中政务服务中心副主任卓立佳介绍，让项目审批实现“换挡提速”的，正是“一张审批网”政务服务体系的全面推行。“一张审批网”，即全县的电子监察和行政审批系统。以互联网为支撑，通过建立网上审批大厅进行数据交换、信息共享和远程访问，如今这张“网”已延伸至琼中10个乡镇的便民服务中心和111个村(居)委会便民服务站，实现省、县、乡镇、村四级政务体系的互联互通，切实打通了群众办事难“最后一公里”。

　　以“双创”为城市改革突破口，琼中正用党员干部的“辛苦指数”，换来企业的“满意指数”和群众的“幸福指数”。2016年，琼中村镇两级“一张审批网”系统共为群众代办事项34293件，其中村级便民服务站处理事务达15730件。

　　打破企业信用信息“孤岛”诚信立市彰显琼中底蕴

　　琼中长征誉正堂大药房药品不按说明书温度保存，被予以警告;海南源安隆药品超市连锁有限公司琼中超市违规销售处方药1次，被当场处罚1000元;海南源安隆药品超市连锁有限公司琼中阳江分店销售药品未能提供验收记录，被予以警告……这是琼中食药监部门依法公示在县政府网的抽查情况及查处结果。

　　当以城市综合治理为内核的“双创”补齐基础设施短板时，紧随而来的便是以市场环境为基础的治理内容。2017年10月13日，琼中县政府办印发《琼中黎族苗族自治县2017年建设国家企业信用信息公示系统工作施方案》，按照“统一归集、依法公示、共享共用”和“同级推送”的要求，要求强化全县范围内涉企的行政许可、行政处罚、联合惩戒、“双随机、一公开”、“双告知”、小微企业扶持政策等信息的归集和应用，打破企业信用信息“孤岛”局面，逐步提升全县涉企数据共享利用水平。

　　据琼中“双创办”相关负责人介绍，该县通过启动“诚信经营无假货，诚信文明我先行”主题活动，广泛开展诚信企业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等实践活动，并充分运用信用激励措施和约束手段，建立完善跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，正逐步形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

　　凭借着诚信经营、照章纳税的良好口碑，琼中百家超市负责人陈艳获得琼中第二届“诚实守信道德模范”的称号。这样的生动实践正在当地的市场环境中不断涌现，让诚信成为这座城市最动人的那一抹文明底色。 (李梦瑶/文朱德权/图)

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