再次上台 皮涅拉能否为智利开启“更好时代”

　　新华社圣地亚哥１２月１９日电国际观察：再次上台　皮涅拉能否为智利开启“更好时代”

　　新华社记者 党琦 王沛

　　智利总统选举第二轮投票初步结果１８日正式公布，中右翼反对派联盟“智利前进”候选人、前总统塞瓦斯蒂安·皮涅拉获得５４．５７％的选票，当选智利总统。他定于明年３月１１日就职。

　　中右翼缘何赢得此次总统选举？皮涅拉能否兑现重振经济、增加就业等竞选诺言，为智利开启“更好时代”？

　　主要赢在“经济牌”

　　受皮涅拉当选总统消息刺激，智利股市１８日大涨，主要股指创下历史新高，单日涨幅高达６．９％，为９年来最高单日涨幅。

　　此次总统选举，皮涅拉与竞争对手、执政联盟总统候选人亚历杭德罗·吉耶的竞选主张差异较大。总体来说，皮涅拉强调“重振经济”，而吉耶力主“社会平等”。最终，多数智利选民选择了前者。

　　中国社科院拉美研究所智利问题专家芦思姮认为，皮涅拉胜选原因有三。

　　第一，皮涅拉已于２０１０年至２０１４年当过一任总统，这位经济学家出身的总统在经济领域确实曾交出漂亮答卷。

　　受益于铜价高企、２０１０年８．８级大地震灾后重建以及一系列行之有效的促增长措施，在皮涅拉任期内，智利年均经济增幅超过５％。相比之下，中左翼现任总统巴切莱特这４年任期，受铜价大跌拖累，智利经济增幅较小。

　　因此，皮涅拉在此次竞选中大打“经济牌”，重点强调智利当前经济、社会所处的困境，以“更好时代”作为竞选口号，承诺将致力于提高经济增速，降低企业税税率。

　　第二，巴切莱特上台后实施的一系列宪法和税制改革步伐快、影响面广，引发诸多不满。

　　比如，尽管提高企业税税率使政府收入有所增加，并在一定程度上打击了偷税漏税，但这一政策是在经济增长乏力、投资动力不足的大背景下出台的，因此对很多企业未来投资规划产生不利影响，造成企业界不满，拖慢了经济增长步伐。

　　第三，中左翼政党内部分裂导致选票分散，且候选人吉耶从政资历较浅。

　　此次总统竞选中，基督教民主党（基民党）从现在执政的中左翼政党联盟“新多数派联盟”中分裂出去，提名基民党主席卡罗琳娜·戈伊克作为总统候选人。执政联盟其余４个中左翼政党随后组成“多数派力量”联盟，推选吉耶作为总统候选人。

　　吉耶是智利著名的时政新闻类电视节目主持人、记者，从政时间仅有４年多，不少选民对其能否领导好国家存在疑虑。相比之下，曾担任过总统的皮涅拉显然经验更为老到。

　　前途不会一帆风顺

　　为了开启“更好时代”，皮涅拉承诺在２０２５年将智利打造成发达国家、彻底消除贫困，在其４年任期内将增加６０万个就业岗位，把企业税税率从２７％降至２４％，提高工资和养老金水平，提高教育水平，改善治安等。

　　１７日晚，皮涅拉在发表胜选演说时说：“通往‘更好时代’的道路不会一帆风顺。”他呼吁智利人民搁置分歧，团结一致。

　　联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会１４日发布的报告称，今年智利经济预计增长１．５％，将是８年来增速最低的一年，但明年增速预计将达２．８％。加之铜价企稳回升，以及企业家信心大增，可以预见皮涅拉上台后智利经济将有明显起色。

　　不过，在１１月１９日国会选举中，即将执政的中右翼联盟“智利前进”和现在执政的中左翼联盟均未取得半数以上席位。而一举赢下２０个众议院席位的左翼联盟“广泛阵线”打破了智利原有政治格局，成为不可小觑的第三股政治力量。

　　由于皮涅拉领导的“智利前进”在参议院和众议院的议席均未超过半数，其制定的法案若想在国会获得通过，必须要联合在野的“广泛阵线”或“多数派力量”。因此，皮涅拉未来执政难度不小。

　　皮涅拉希望与中国加强合作

　　智利是拉美经济最发达的国家之一，其综合竞争力、经济自由化程度、市场开放度、国际信用等级均为拉美之首，被视为拉美经济发展样板。

　　芦思姮说，智利同拉美其他国家不一样，左右翼分歧不鲜明，最近２０多年来智利的社会经济政策具有很强连续性，左右翼立场在很多方面趋同，意识形态淡化，没有特别明显的“左右”之分。中右翼执政后，智利主要政策也不会发生大的改变。

　　中国是智利第一大贸易伙伴国、第一大出口目的地国和第一大进口来源国，中智贸易占智利对外贸易额的四分之一。智利是首个与中国建交的南美国家，是首个同中国签订自由贸易协定的拉美国家，也是首个同中国完成自贸协定升级的拉美国家。

　　分析人士认为，无论中左翼还是中右翼上台，智利对中国友好的立场不会改变。

　　１１月２０日，皮涅拉在总统选举第一轮投票后接受新华社记者采访时说，对智利来说，加强与中国的关系是重中之重。

　　在１２月１８日总统选举第二轮投票初步结果公布后，皮涅拉再次对新华社记者说：“我们要加强与中国的关系，不仅要扩大和深化我们的贸易往来，还要在投资、科技和基础设施建设领域与中国加强合作。我对智中关系未来的发展非常乐观，抱有很大希望。”

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