“幼有所育” 海南洋浦探索“公办委托管理”模式

　　原标题：洋浦探索“公办委托管理”模式 破解学前教育改革发展难题

　　12月19日中午11时许，洋浦第三幼儿园的小朋友们迎来了午饭时间。

　　从小班教室的窗口望进去，只见孩子们一手拿着杯子、一手捧着小碗，正安安静静、规规矩矩地围坐桌旁等待老师发放餐食。

　　“这体现出，孩子们已经通过科学的学前教育，养成了良好的生活习惯，形成了初步的规则意识。”园长朱世平原来是海南师范大学附属幼儿园的园长，2016年底洋浦第三幼儿园被委托给海南师范大学管理后，她把先进的幼教理念和丰富的幼教经验带到了这里。

　　包括洋浦第三幼儿园在内，洋浦经济开发区内的4所公办幼儿园全部实行“公办委托管理”模式运营。洋浦经济开发区社会发展局副局长吴椅南介绍，学前教育一直是洋浦经济开发区基础教育发展的短板，幼教发展水平不能满足人民群众对优质幼教资源的迫切需求。通过深入考察学习省内外先进幼教管理经验，洋浦经济开发区决定按照“政府统筹、创新管理、优化资源、多元发展”的原则，引进省内外优质教育资源，对区内4所公办幼儿园进行委托管理。

　　根据协议，托管期内，托管方将负责幼儿园的教育教学管理、资产管理与维护、教职工聘用与管理、校园文化环境建设与管理等，可以根据其资质、业务能力和办园目标等，获得每年20万元至25万元的管理利润，还可以根据其办园收支情况等，获得每年95万元至130万元的经费补助。

　　目前，这些幼儿园通过充分发挥受托方和委托方的双主体作用，已经初步达到了资源共享、合作共赢、提质增效的目的。一年多时间过去，4所幼儿园中，已经建成1所省一级幼儿园、1所区示范幼儿园。

　　与完全公办模式相比，托管式办园优势何在？

　　在洋浦第三幼儿园的墙上，没有一般幼儿园内常见的拼音表、识字歌、世界地图，贴的是有趣的绘本故事或孩子们用彩笔、豆子、树叶创作的画作；教室则被划分成美工区、建构区、阅读区、角色区等区域，每个区域都有相应的积木、彩笔、蛋壳等材料，供孩子们在个性化游戏时间里挑选玩耍。

　　朱世平告诉记者，为了迎合家长、吸引生源，部分幼儿园出现了教育“小学化”的倾向，但过早对幼儿实施小学教育，超越了幼儿心理发展水平，违背了幼儿的认知水平、认知能力和认知规律。洋浦第三幼儿园按科学理念开展保教活动，强大的教研团队坚守科学育人原则，激发幼儿探究欲望与学习兴趣，帮助幼儿养成良好的思想品德、行为习惯、合作能力，促进幼儿身心全面和谐发展，避开了这一误区。

　　“公办委托管理”模式还给洋浦经济开发区减轻了不少压力。吴椅南举例：在人员经费上，该类幼儿园年均每名幼师为地方财政节约3万元，每年每所幼儿园减少投入达150万元以上；在人才引进上，此类幼儿园有效化解了学前教育急骤发展而优秀师资招录难的矛盾，“洋浦的区域优势不明显，勉强招录了不合格人员入编，对教育发展的负面影响将是深远的。”

　　洋浦第二幼儿园院长吕锦慧说，与完全公办幼儿园相比，委托管理的幼儿园在人员管理上更具灵活动性。她所在的幼儿园注重教师个性化发展，密集组织保教能力培训，将教师待遇与工作能力紧密挂钩，形成了一套科学完整的教学评估体系，避免了人员固化、待遇固化、身份固化带来的惰性与管理难度，“可以充分调动教师工作积极性、创造性，这让老师们争当先进、争当骨干的劲头更足了。”

　　吴椅南表示，下一步，洋浦经济开发区将按照党的十九大提出的“幼有所育”要求，继续探索学前教育阶段的“公办委托管理”模式，逐年提高教师待遇并制定动态增长激励机制，充分发挥该类幼儿园的示范引领作用，带动区域学前教育取得新的发展。

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