外报：美移民虽无新规 特朗普政府却悄悄“踩煞车”

　　据美国《世界日报》报道，美国尽管没有筑起实体高墙，也没有颁布移民新规，但各种迹象显示，特朗普政府对于合法移民，正在悄悄地踩煞车，不仅科学研究人士签证受阻，被卡在国外无法入境、申请绿卡者也被要求再次面试。

　　受到影响的实际个案包括，知名医疗机构克利夫兰诊所(Cleveland Clinic)所聘用的一名科学家，因为签证迟迟未能拿到，只能在印度苦等；获得硅谷厂商聘用的企业家，申请签证竟遭拒绝；大批申请绿卡的外籍人士，突然间又面临了新的面试关卡。

　　特朗普上台以来，大张旗鼓的对移民政策改革，包括加强查缉非法移民，禁止部分国家游客赴美，以及在美墨边境兴建高墙。

　　但同时，特朗普政府也以低调手段，开始管制合法移民。这些转变通常较少引发外界反弹，而且不需要经过国会通过。

　　媒体报道，移民律师指出，不管是移民官员或国务院官员，现在对于合法移民案件都从严处理，对于申请美签的外籍人士则是频频拒发，就连获得美国企业聘用的外籍人士，在核发签证时都会遭到百般刁难。已经拥有合法工作签证，目前在美居住的外籍人士，如今就算雇主要帮忙提出延签申请，同样会面临比以往更多的关卡。

　　美国移民律师协会主席杜奈罗(Anastasia Tonello)指出：“我把这种状况称为实际高墙，而且这道墙已经盖起来了。”

　　这些转变所凸显的事实为，特朗普竞选期间喊出的移民改革计划当中，政府已经把很少受到外界关注，影响层面却最为广泛的领域，暗中予以落实。实际做法包括降低每年持短期工作签证入美的人数，每年可以拿到绿卡的人数同样遭到缩减。

　　旨在“购买美国货，雇用美国人”的行政命令，锁定对象就是让拥有特殊技能外籍人士得以合法在美工作的H-1B工作签证计划。虽然H-1B签证的支持者认为，这项计划有利美国企业不断创新，但反对人士则指出，廉价外国劳工可以通过这类签证，光明正大抢走美国劳工的就业机会。

　　其中一个受到媒体高度关注的案例为，某知名企业的员工曾经获得主管告知，如果想要领到资遣费，就必须先把等着填补他们工作遗缺的外国劳工给训练好。

　　根据国会规定，效期为三年至六年不等的H-1B签证，每年核发最高上限为8.5万人。在美国经济兴隆的时期，企业界迫切需要H-1B签证人士，在供不应求的情况下，最后结果通常是抽签决定。

　　但现在的情况是，就算幸运被挑中可以申请H-1B签证的外籍人士，面临审查也较往年更加严格。在今年10月及11月间，H-1B签证申请案件的通过比例，分别为86%及82%，较一年之前同期的93%、92%明显减少。

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