【领航新征程】处理生活垃圾，上海有办法

　　“两网协同”实现资源增量、垃圾减量

　　近年来，受大宗商品价格下跌以及原有再生资源回收体系萎缩的影响，大量可回收资源混入垃圾回收渠道，增加了城市垃圾分类减量的压力。

　　能否转换思路，将原先按品种分类的垃圾回收方式转变为按价值分类呢？为此，上海市商务委员会等部门提出将可回收物依据无价值、低价值与高价值废弃物分类管理，精准施策。“将无价值废弃物纳入生活垃圾清运体系；高价值废弃物鼓励由处置企业延伸回收服务，对接资源综合利用政策；低价值可回收物通过价格补贴，弥补价值链，使其进入市场流通再利用，从而建立长效管理体制。”上海市商务委员会副主任刘敏解释说。

　　从按品类回收到按价值回收，需要对垃圾清运网络进行重构。在这一背景下，“两网协同”模式诞生了。

　　所谓“两网协同”，即协同推进生活垃圾清运网和再生资源回收网建设，通过低价值可回收物类再生资源和生活垃圾源头交投、存放协同，培育主体企业，有效实现资源增量、垃圾减量。

　　实践证明，“两网协同”促进资源增量和垃圾减量成效明显。松江区依托街镇统筹规划、建设回收交投点和中转仓储分拣场，并与环卫设施相衔接，今年前3季度仅分拣回收的废弃塑料袋就达1873吨。浦东新区依托试点企业睦邦公司，建立起“环保便民服务网点”“环保回收中转站”“再生资源专业分拣中心”的规划布局，并向杨浦、宝山、虹口等区铺设回收网点。

　　目前，“两网协同”试点已覆盖上海54个街镇874个小区，2017年前3个季度，全市“两网协同”资源回收量达9.3万吨，成为促进垃圾减量的重要措施。

　　环保不是口号，要吸引更多人参与

　　2017年以来，在“绿色账户”和分类覆盖的基础上，上海市全力实施“整区域推进模式”，一个小区、一个街镇、一个区地推进生活垃圾“四分类”，将干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收物在小区和单位实施分类投放。

　　旧衣服就像鸡肋，留着占地儿，扔了可惜，但在徐汇区凌云街道梅陇三村，居民基本能够做到旧衣物零废弃。2012年，凌云街道“绿主妇”志愿者团队与热心公益的企业合作回收旧衣物，并将其中可利用的旧毛衣重新编织，捐赠给贫困地区的希望小学。据凌云街道梅陇三村党总支书记尚艳华介绍，爱心编织社由30多位爱心主妇组成，年纪最大的已经78岁，几年下来共向安徽、青海、贵州等5个省份的10多所希望小学捐赠了近万件毛衣。

　　近年来，“绿主妇”在垃圾分类方面的环保理念获得越来越多的社会支持和认同，骨干团队从建立之初的10人增加到目前的2600多人，志愿服务身影也从徐汇区凌云街道拓展到全市41个社区乃至全国4个省市。

　　在清华大学环境学院副教授、住建部生活垃圾专委会委员金宜英看来，目前有些地方垃圾分类工作推进得不是很理想，原因之一就是缺乏国家层面的垃圾分类法律，而地方条例又过于笼统，对开展实际分类工作指导性不强。“缺乏有力的政策扶持措施和配套执行措施，是当前垃圾分类工作的最大问题。显然，上海市在这方面进行了有益的探索和尝试，可以为其他地区所借鉴。”

　　《光明日报》（ 2017年12月21日 13版）

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