美国新战略难舍旧思维

　　12月18日，美国白宫公布了总统特朗普任内首份国家安全战略报告。报告高度突出大国竞争，对中国的定位更趋消极。报告33次直接点名“中国”，其频率之高、涉及领域之广、措词之激烈都远超出以往。

　　报告对中国的指责可大体概括为以下几点：第一，不断“窃取”美国知识产权，以不公平方式削弱美竞争优势，并通过投资、贷款等方式在多个地区扩大“国有经济影响范围”，获得“战略据点”。第二，不断扩充军事实力和采取强硬行动，试图威胁印太地区其他国家主权并拒止美国介入，这是对美国地缘优势的挑战和对地区稳定的破坏。第三，运用舆论宣传和其他方式“破坏民主”，输出“压迫性”体制，分化美国与盟友、伙伴间的关系，试图构建“与美国价值观和利益格格不入的世界”。

　　应该说，这些指责与美国内近年来不断加码的“中国威胁论”一脉相承，是美国面对自身实力下降、全球领导地位堪忧的现实，焦虑感和不自信情绪不断累积的结果。中国与其说是美国批评的对象，不如说是被当成了其内政外交滑坡的“替罪羊”。

　　2015年以来，美国国内展开了一场有关对华政策的大辩论。有一种声音认为，美国自中美关系正常化以来始终秉承对华“接触”政策，因为他们坚信，随着 “市场经济”的发展，中国的政治体制和意识形态都会发生变化，会越来越“像”美国等西方国家。但随着中国综合实力不断增强，发展方向却与美国的预期截然相反，这意味着美国对华战略的失败，必须从各个维度全面强化对华“遏制”而非“接触”的一面。

　　新发布的美国国家安全战略报告，基本上全盘继承了这样的论调。作为国家战略的顶层设计，如果这种基调在今后美国各个领域的战略规划中得以贯彻，无疑会大大加剧中美之间的竞争面。特别是报告表示将加强与台湾关系，包括继续履行《与台湾关系法》，满足台“合法防务需求”等，无异于重启了最易引发中美危机的定时炸弹。

　　不过，这并不意味着中美关系一定会走向对抗。首先，两国关系经过多年发展已经具备了比较强的韧性。经贸领域的深度合作、社会人文方面的密切交

　　融，以及双方在朝核、中东、反恐等问题上的共同利益，都不是一份文件就能抹杀的客观存在。其次，正如国内外很多学者所指出的，这份报告更多的是一种理念宣示，而非具体政策的路线图，报告内容能在多大程度上落实还有待观察。最后，随着中美综合实力差距不断缩小，中国不再仅仅是被动承受对方政策变化的一方，主动塑造、引导国际格局和两国关系发展的能力明显增强。近年来中国提出人类命运共同体、“一带一路”等重要理念和倡议，已经充分证明了这一点。

　　作为最大的发展中国家与最大的发达国家、世界前两大经济体，中美两国“合则两利，斗则俱伤”。美方应顺应时代潮流和民心所向，客观、理性地看待当今世界和中美关系，恪守有关承诺，同中方相向而行，维护中美关系健康稳定发展，这才是符合两国人民和世界各国人民利益的正确选择。（吕晶华系盘古智库学术委员会副秘书长）

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