一些煤矿职工培训模式单一 流于表面甚至假培训

山西清徐煤矿事故 资料图。 韦亮 摄

　　●周一参加安全考试得了100分，周二下井作业却因违章受罚 ●新工艺、新材料不断更新，但安全培训内容却没有与时俱进 ●培训模式单一，流于表面，师资力量严重不足，甚至“假培训”

　　安全培训缘何“说起来重要，忙起来不要”

　　“会答题，不会实践”。

　　12月12日，在辽宁铁岭一家煤矿从事安全培训工作12年的张金发向记者讲起这样一种怪现象：煤矿机电队一名钳工，周一参加煤矿安全作业规程考试得了100分，周二就因在井下生产现场违章作业受到处罚。

　　这种“安全培训效果不理想”的现象并不是个案。12月9日至12日，记者采访了沈阳康成工程公司等22家建筑、机械加工、煤炭等行业企业的安全管理员和一线职工发现，企业安全生产培训“说起来重要，忙起来不要”，培训内容不与时俱进、形式方法单一，导致企业安全培训效果并不理想。

　　安全生产是人命关天的大事，是不能碰触的“红线”，安全培训是安全生产的重要保障，这个道理最懂的是一线职工，如今却出现了安全培训不招职工“待见”的怪现象。

　　生产技术更新，安全培训却没有与时俱进

　　培训用的是2011年版的《安全生产培训机构教师培训教材》，页边已经发黑、卷起。不仅如此，班组里张贴的安全展板4年没换过，季度考试的题库已4年没换。

　　楚军辉是铁岭一家煤矿的井下爆破作业工，企业重视安全生产，月月都会进行安全生产培训，培训后安排考试，可培训的内容总是让他提不起兴趣。“四不伤害”“三种控制”“三违现象”“四不放过”……这些安全生产常识是经过很多人的鲜血总结出来的，也是安全培训课上的重要内容。“警钟长鸣是应该的，可这些年煤矿生产的新工艺、新技术、新设备、新材料更新不断，安全培训的内容却没有与时俱进，学的东西早就用不上了，可新的安全生产技术又不会”。

　　记者采访了24名高危岗位一线职工，其中15位认为培训内容重复、更新不及时；18位认为安全培训对新技术、新工艺针对性不强；14位认为培训模式单一，可操作性不强。

　　“一块黑板、一支粉笔。听时都懂、用时不会。”沈阳某机械加工公司机加工车间铣工韩立业认为，培训方式一成不变，很难提起学习兴趣。

　　相反，中建二局东北分公司盛京金融广场项目建成的安全体验区受到职工们的一致欢迎。12月12日，记者到体验馆亲身体验各种防护用品的使用，感受出现危险时的瞬间变化。体验区内包括安全帽撞击体验、安全带使用体验、触电体验、应急救援体验等17项安全体验。在安全帽撞击体验区，记者头戴安全帽，重物砸在头上时，丝毫未感到造成伤害。项目安全总监李健告诉记者，通过对各项危险源和模拟事故场景的切身体验，职工可以学习并掌握正确方法。

　　但采访到的中小型企业均表示，建立安全体验区投入大，推广难度也大。

　　“说起来重要，忙起来不要”

　　11月20日，国家煤矿安全监察局发出煤安监行管〔2017〕15号通报，指出企业培训档案造假、假培训现象严重，山西焦煤集团某煤矿培训档案记载5月8日～12日举办从业人员脱产培训班，但随机抽查的3名人员均在培训时段下井作业；贵州省平坝县某煤矿、安顺市某煤矿培训记录的全员脱产培训时段为春节假期，明显与事实不符。不只在煤炭行业，建筑、机械等行业也存在“假培训”现象。

　　从事机械行业安全生产管理8年的李坤对记者透露，很多企业认为，培训是软任务，生产指标才是硬任务。月月对职工进行安全培训，该出事故还是会出事故，培训是短期看不出效益的负担。这种“说起来重要，忙起来不要”的认识和侥幸心理严重，往往对安全生产培训工作消极对待，以生产忙、经费紧来搪塞，使安全生产培训工作流于表面，甚至出现“假培训”现象。

　　张金发2016年曾就所在企业的情况做过一项统计，11年里煤矿的生产事故中，当事人未经有效安全教育培训的占70%以上，职工违章作业导致事故发生的占90%以上。可见，安全生产事故的发生往往与培训不到位有关。

　　一些中小企业培训师资力量严重不足也是培训不到位的原因之一。按规定，厂矿企业安全生产教育基本实行“三级安全教育”。即新入厂职员、工人的厂级安全教育，车间级安全教育和岗位(工段、班组)安全教育。每一级都要求有相应的安全培训人员，而韩立业所在企业现有一线职工600余人，企业的三级安全教育培训统一由公司安全管理部门的一名安全管理员实施。

　　记者采访发现，为了降低培训成本，减少师资投入，有的企业选择将安全培训放在岗位技能培训中、班组会上或者总结会后；有的企业日常安全培训工作断断续续，频率较低；还有的企业虽有安全培训，但对培训是否合格未经考试、实操等形式有效确认。

　　安全培训要靠制度建设保障

　　2012年3月施行的《安全生产培训管理办法》第十条明确规定，生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训。2005年出台的《国务院关于大力发展职工教育的决定》第二十一条指出，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。

　　张金发认为，安全培训要靠制度建设来保障，企业要保证安全培训经费的足额投入。配备足够的培训教师队伍和教学教具，实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。培训内容应当按照规定的安全培训大纲进行，但形式可以丰富多样。

　　“安全生产老大难，但老大重视就不难”。李坤认为，企业“一把手”重视安全生产培训，全企业从安监部门领导到安全管理员再到一线职工就重视安全生产培训。2015年，大连市出台了《企业主要负责人向职工代表大会报告劳动安全卫生(安全生产)工作情况的指导意见》，要求企业主要负责人每年至少要在职代会上向职工代表报告一次企业安全生产工作情况。如果报告评分不高，在工会、安监主导的各类评先中，对单位和单位主要负责人实行一票否决。督促“一把手”重视企业安全生产培训，相信这项工作就能搞好。(记者刘旭)

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