海口永远在路上 “五化”先行城市更新谱新篇

　　原标题：永远在路上 “五化”先行谱新篇

　　核心提示

　　▲景观亮化工程丰富了城市夜景，增添了城市韵味。

　　▲傍晚的凤翔湿地公园呈现出不一样的生态颜值。

　　▲主干道种植的植物，进一步凸显了城市艺术性。

　　▲以绿为基合理添彩，让城市颜值得到整体提升。

　　▲干净的道路、靓丽的植物，让市民休闲更舒心惬意。

　　▲风光旖旎的美舍河凤翔湿地公园。

　　▲通过全力推进“五化”先行的城市更新，海口城市形象品位得到快速提升。

　　▲海口从市民需求出发，不断完善基础设施和城市功能。

　　▲以美舍河为代表的生态治理，提升了市民的幸福指数。

　　▲城市更新还自然宁静和谐美丽，提供优质生态产品。

　　▲大量补种椰子树等植被进一步凸显本地风貌。（石中华摄）

　　每座城市都有自己的生命，让城市焕发生命活力，海口城市更新“五化”正适逢其时。当下，美舍河两岸树木青葱、流水潺潺，鱼儿回来了，鸟儿飞来了，梯田里一声声蛙鸣，轻易地就勾起前来休闲市民的美好记忆和美丽乡愁。入夜后的世纪公园、万绿园等海岸线彩灯璀璨，洋溢着夺目的光彩，装饰着滨海城市特有的风景。海口着力推进“五化”（净化、绿化、彩化、亮化、美化）先行的城市更新工作，进一步提升城市品位，让椰城迎来新一轮蝶变。

　　提升椰城居民幸福感

　　生态环境与每个人生活息息相关，没有替代品。和全国其他城市一样，海口在快速发展中也出现“城市病”。为实现“双创”升级，提升城市品质，今年2月，海口邀请中国城市规划设计研究院“量身定制”了城市更新计划。经过十个月余的探索实践，海口城市更新工作围绕市民投诉的城市环境热点问题，“问情于民”、“问需于民”、“问计于民”，紧紧依托生态本底，融入民本理念，加快塑造国际化滨江滨海花园城市。中国城市规划设计研究院资源能源所副所长王晨说，海口城市更新还自然以宁静、和谐、美丽，给市民提供优质的生态产品，是为市民构建美好生活的具体实践和行动。

　　今年来，细心市民突然发现美舍河水变得清澈了，河道旁的水泥护坡不见了，露出了原始的红色土壤，岸边栽种了绿草红树。水中的杂物不见了，取而代之的是苦草、狐尾藻等水生植物。鱼儿回来了，甚至多年不见的小白鹭、棕背伯劳、白头鹎也飞来了。家住和平南街道君尧社区居民郑志壮老人，在美舍河畔生活了40多年，他高兴地说，以美舍河的生态治理为代表，海口城市更干净、色彩更丰富，让生活其中的市民幸福感更强。

　　在城市更新中，海口标本兼治，长效保持水体环境。整合11个部门职责，变“九龙治水”为“一龙治水”，采取“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”的治理方法，通过“一河一湖一策”和河长制的全面实施，对全市32个水体开展治理和生态修复，加快打造“水清、鱼游、鸟飞”的城市内河生态链，让市民享受绿色发展成果。积极创建国家湿地公园，申报国际湿地城市和国家森林城市，重点规划建设4个国家湿地公园、3个省级湿地公园和1个湿地自然保护区。

　　海口按照“绿水青山就是金山银山”、“统筹山水林田湖草系统治理”、“望得见山，看得见水，记得住乡愁”理念，围绕建设国际化滨江滨海花园城市目标，学习先进城市经验，结合本地特色，全力推进“五化”等城市更新工作，城市形象品位快速提升。

　　微风习习、芳草青青。12月1日，在美舍河实地了解海口的城市更新成果后，中国工程院院士侯立安说，海口水体治理成效非常明显，最大亮点是利用当地地势地貌地形，采取集中处理和分散点源控制的方法。他认为，海口把“山水林田湖草”作为一个生命共同体统筹治理，体现了对生态文明理念的深刻领悟。

　　探索生态文明新模式

　　海口城市更新目标是坚持沿江沿海统筹发展，坚持“一江两岸、东西双港驱动、南北协调发展”，不断完善基础设施和城市功能，继续抓好“15分钟便民生活圈”和特色街区建设，持续改善民生；健全蓝绿生态格局，建设花园城市、海绵城市，治理内河（湖）水环境，完善公园绿道游憩功能、提升全域旅游形象；保护挖掘特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，活化利用文化资源，展现历史文化底蕴；有序规划建设南渡江滨景观带及沿岸建设开发，实施城市美化工程，建筑立面改造与街景管理相结合，扮靓街景。

　　在城市更新工作技术框架上，坚持“先布棋盘，再落子”，明确以“行动纲要”为引领，绘制城市更新总体蓝图；以“系统专项”为支撑，制定各系统核心内容、指标体系、行动步骤，全面统筹城市各类系统建设；以“示范项目”为抓手，形成综合性示范项目库，制定实施计划，编制设计导则，开展工程设计，保障项目顺利落地实施。

　　在《城市更新行动纲要》的引领下，全市对正在编制的226个各类专项规划和开展的508个建设项目进行梳理，筛选识别出城市更新的重点区域和关键节点，远近结合，编制了《城市更新项目清单》，共谋划项目112个，总投资约1100亿元。截至目前，在今年的62个首批示范性项目中，美舍河水体治理和生态修复五个示范段、西海岸公园修复整治一期工程、景观亮化工程滨海大道示范段已基本完工，老城区绿道环一期建设（美舍河绿道一期、二期）、五源河文体中心、西海岸带状公园景观提升工程、海口市丘浚墓陈列馆建设项目等已开工建设，累计投资约22亿元。

　　“城市更新既有工程建设，也有政策设计，更有让社会公众广泛参与的问题。”中国城市规划学会理事长、海口市城市更新总顾问孙安军说，海口城市更新中尤其重视生态系统的修复与构建，开展水体治理、城市增绿、花园城市建设等工作，真正做到生态优先，从而提升城市价值和竞争力。

　　作为全国第三批“城市双修”试点城市，市规划局负责人说，下一步将积极探索生态文明理念下的“海口模式”，大胆实践先进的城市更新规划设计手法，探索符合海口实际的工作组织框架和技术框架，研究制定城市更新长效机制和评价体系，力争在推进生态文明建设与宜居城市建设方面作出海口贡献、形成全国示范。

　　谋划城市更新新蓝图

　　为推进城市更新，海口成立领导小组，负责更新工作的决策部署、工作指导、统筹协调和督促落实，确立了海口城市更新“一江两岸、五网络；东西双港、两融合”的总体结构和“重整生态本底、重织交通网络、重塑空间场所、重构优质设施、重铸文化认同、重理社会善治”的六大施治纲领；从市民需求出发，将海口城市更新重点锁定在水体治理、增绿护蓝、交通优化、文化复兴、棚户区改造、品质提升、山体矿坑修复等七个方面，形成全市一盘棋的城市更新总体蓝图和系统格局。

　　“海口城市更新是一个综合性工程，不是一个单项整治，这一次综合了城市的风貌、水治理、交通、历史文化等多方面。”中国城市规划设计研究院副院长王凯说，参与海口城市更新的中规院团队也是多专业配合，除了常规的城市规划专家以外，还有交通、市政、水务、历史文化、建筑设计等专家。

　　海口城市更新站位高。中国城市规划设计研究院城市设计所所长胡耀文说，治水不是纯粹的治水，而是结合城市风貌、棚改、公共设施的补充、交通组织等，示范的效果得到了老百姓的认可。棚改不再是单纯的棚改，而是为了城市系统功能进行构建，结合了大量的公共设施配套、打通断头路等。

　　为贯彻十九大精神和省第七次党代会，省委七届二次、三次全会精神，加强城市精细化管理，推进绿色发展，海口多次派出干部赴厦门考察学习“五化”建设经验做法，并结合海口特色，形成了本土化的“五化”方案。

　　海口邀请中规院、北京设计院、上海设计院和厦门市市政园林局的专家，对“五化”工作进行梳理，并于今年9月底正式出台了《中共海口市委关于加快推进城市更新工作的行动方案》，确定了“海绵城市”“透绿见蓝、透光见海”“简约、大气”等城市设计理念。

　　净化方面，海口坚持“巩固、提高、精细化”原则，实施环卫网格化管理，建立环卫保洁长效机制，提高城市的整洁度；绿化方面，通过种植椰子树、大叶油草等本地植被，凸显本地特色；彩化方面，海口在城市主干道种植三角梅，请厦门三角梅专家来研究海口三角梅的花期和培育问题，注重不同层次、不同颜色的植被搭配，凸显仪式感和艺术性；亮化方面，海口启动了城市景观亮化工程，通过凸显地标、营造天际、丰富层次的方式，打造统一、丰富的夜景画面，展现独特的夜景魅力；美化方面，学习厦门曾厝垵城中村改造经验，重点做好海秀快速路和环岛高铁海口段沿线的美化提升。

　　塑造自然和谐新海口

　　城市更新的规划总的出发点就是为了满足市民日益增长的美好生活需要。在生态修复、城市修补中，海口对滨海大道、龙昆南、椰海大道、海秀东、国兴大道等10条道路进行绿化改造，大量种植补栽椰树，新种植椰树近1万株。实施机场进出市区的灵桂路、龙昆南延长线、琼山大道和201省道、海榆大道等5条道路绿化改造，改造后的道路将更加通透，仪式感更加增强，海口的椰城名片也更加实至名归。

　　公园里、马路边、房前屋后都是一片片翠绿。时下，生命力顽强、低调朴实的大叶油草成为海口又一道风景。在城市“五化”过程中，海口大量采用本地植物，以绿为基，合理添彩，让椰子树、三角梅、大叶油草“唱”主调，使道路视线通透、风景多彩而更加生动，不仅解决了绿化带脏乱差等问题，还体现了“透绿见蓝、透光见海”“简约、俭约、大气”，城市颜值整体提升。

　　本地树、本地草、本地花的选择，不仅种植成本大大降低，同时减少30%以上养护成本，便于今后彩化工作，更能凸显椰城本地的风貌。国兴大道、椰海大道、龙昆南路三条道路绿化改造工程以增补椰子树为主，仅移植了291株乔木，其他乔木基本保留。经对植物空间进行梳理，城市主干道种植椰子树近万株，种植大叶油草68万平方米，增加了椰城风韵。

　　由于过去立体绿化建设较缺失，桥体等建筑的钢筋混凝土裸露，绿化可视率不高，今年来海口对照新加坡和厦门的立体绿化建设，以桥梁垂直绿化为示范，利用爬山虎等攀缘植物和三角梅，做好桥顶、桥体、桥底绿化，提升城市绿化可视率。目前，已完成新港天桥等11座人行天桥立体绿化建设，还将对东环铁路高架桥、海秀快速路高架桥、滨海立交桥进行立体绿化提升。

　　洗墙灯、投光灯点缀着滨海大道近40栋楼宇，世纪公园、万绿园海湾岸线，一入夜便是一片流光溢彩、熠熠生辉。自海口城市景观亮化工程一期示范段完工后，74万盏灯通过点光源在滨海大道建筑立面上展示出不同的情境模式，给市民、游客呈现出不一样的“夜海口”。市民表示，城市景观亮化工程丰富了城市夜景，增添了城市韵味，为海口夜景增添了一道道美丽的风景。

　　海口城市更新以“人民城市为人民”为根本出发点，通过加快推进“五化”等工作，不断提升城市价值和品位。胡耀文说，“海口的资源非常丰富而且美丽，山水林田湖草、江河湖海湾，一点一景。所以对于海口的每一寸土地，每一个岸线，只要经过精心谋划，一个崭新的自然和谐的现代化新海口未来几年一定会呈现。”

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