探路海南中等职业教育

　　▶ 海南金盘中等职业技术学校的学生在上汽车修理课。 （学校供图）

　　近年来，国家大力倡导民办教育和中等职业教育，海南省中职教育取得了跨越式发展，中职学校的办学能力显著增强。但是在发展过程中，海南部分民办中等职业学校还面临资金、人才、社会关注度等诸多瓶颈。

　　成绩

　　中等职业教育取得长足发展

　　“2007至今，在省委省政府的高度重视下，海南省中职教育取得了跨越式发展，中职学校的办学能力显著增强。实施《海南省中等职业学校生均拨款制度》。将年生均财政拨款水平提高到不低于1万元，年生均公用经费标准提高到1800元。生均校舍面积从12.3平方米提高到15.2平方米，增长了24%。生均仪器设备值从1962元增加到5475元，增长了179%。每百生均计算机台数从10.9台增加到20.6台，增加了89%。专任教师从2552人增加到5257人，增加了106%，“双师型”教师比例从20%提高到52%。评审遴选180名省级骨干教师和22个专业带头人工作室。搭建教师成长平台和通道，培养培训了一大批专业教师队伍。

　　“海南省教育厅职业与成人教育处副处长路剑威表示，经过近十年的大力推动，2016年海南高中阶段毛入学率达89.3%，2016年与2006年相比，高中阶段在校生规模从22万增至30万人，中职为高中阶段毛入学率提高贡献了28个百分点，进而完善了教育体系，促进了教育的均衡发展。如果没有中职教育的发展，大量的初中毕业生将辍学走上社会，从另外一个角度来说，中职教育的发展为控辍保学工作打下了坚实的工作基础。

　　瓶颈

　　部分民办中等职业学校生存艰难

　　“民办中等职业学校目前生存状况欠佳，内地已有许多民办中职办不下去而关门。主要是因为经营难度大，生存不下去。” 海南金盘中等职业技术学校执行校长王慧说，中等职业学校尤其是实践性强的需要设备和实操厂房专业的学校，一套设备动辄上百万，一个实操间就是几百万甚至上千万的资金投入。如此巨大的资金投入，基本很难回本，更别说赚钱了。虽然现在国家政策上对民办学校每个学生每学期也有1300元的资金补助，但与巨大的投入相比，仍是杯水车薪。“举个例子，每个学生每学期国家给补贴1300元，一个班有50人，一学期也就是6万5千元，一个班里最少得有2-3个教师，这些钱单给教师工资都有点紧张，更不用说其他费用。资金的困难会如实地反应在中职学校的人才引进和教学当中，没有资金的支持就不能引进高水平的教师，教师队伍不够强又会直接影响教学质量和学生的技能培训。“王慧说，民办中职也是受省教育厅规范管理，各项收费都不能随意收取。有一些费用，比如烹饪专业学习过程中的一些必备耗材会额外产生费用，但家长可能就会不理解，认为这是应该含在学费中的。数额虽然不大，但长期下来也是不小的开支。

　　“近日，我校已经按照《海南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的实施意见》的要求登记为非营利性民办学校，也就是说学校获取的资金将不能转移，只能用于学校的运作和建议上面。“王慧说，没有登记为非营利民办学校之前，如果政府给予额外的资金扶持确实有国有资产流失的嫌疑，现在登记为非营利性民办学校后，应该就没有这方面的顾虑了，希望会得到来自政府或者社会的资金帮助。

　　“中等职业类的工作社会地位相对较差，社会上包括学生家长多多少少都有一些这方面的想法，这种想法是真实存在的。”王慧表示，学生的教育是需要学校、家长、社会各层面的关心和帮助的，而中职学生相比于普通高中学生得到的关注偏少。社会上有一些人总认为上普通高中，读大学才是成才之路，而对中等职业学校存在一些偏见，这直接体现在招生和家长的配合度上。

　　绸缪

　　最大限度保留现有市县中职教育资源

　　据介绍，鉴于省属中职学校已处于招生饱和的现状，须统筹考虑未来5-10年全省初中应届毕业生规模明显增加这样一个趋势，最大程度保留现有市县中等职业教育资源，为市县初中毕业生留有一条继续升学学习技能的场地，同时用好市县职业教育中心，发挥其强大的一校功能作用，统筹市县各种职业教育资源，除开展学历教育外，开展继续教育、人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发等工作，推动全省构建学习型社会，为实施乡村振兴战略培养一批懂农业、爱农村、会技术、善经营的技术技能型人才。

　　民办中等职业学校为海南中职教育发展也贡献了不小的力量。目前，海南中职学校在校学生总数约为12万6千，民办中职学校在校学生数约为1万6千。在整体中职教育长足发展的形势下，民办中职学校发展稍显缓慢。在未来3-5年，海南应届毕业生数量大幅增长的情况下，如果民办教育没有得到相应的发展甚至出现萎缩，届时大量初中毕业生将需要公办中职学校来消化，对于公办中职学校来说也是不小的压力。

　　方向

　　优化学校布局势在必行

　　“虽然中职教育近年来为海南经济社会发展做出了极大的贡献，但中职学校办学方面还存在诸多问题。主要体现在：一是在部分省直属中职开设专业相似，培养目标相近，同质化竞争激烈，造成了教育资源的浪费；二是部分中职学校办学条件较好，但师资力量不强，生源较少，培养方向前景不乐观；三是部分市县中等职业学校由于地理位置等诸多原因，目前生源较少办学能力较弱，且呈下滑的趋势。整合资源，优化学校布局布置调整势在必行。”路剑威表示，中等职业教育有着现实的社会意义。目前海南每年尚有1万多名应届初中毕业生，既无法进入普通高中就读，也没有进入中职学校就读。这些孩子正处于人生的叛逆期，思想不够成熟，受到社会上不良风气的影响，容易走向歧途，极易走上违法犯罪的道路，给社会带来比较严重的影响，一旦违法犯罪，整个社会教育成本就会剧增。

　　“未来3-5年，海南应届初中毕业生数量将会有一个明显的增长，平均增加2万人以上，加上目前尚有应届初中毕业生无书可读。”路剑威表示，按照目前海南普通高中、中职学校的容量，以及普通高中和中职学校的办学条件，届时就将会有3万名应届初中毕业生走向社会，不能转化为合格的劳动力和技能型人才，不但会形成社会不稳定因素，同时更重要的是对海南的经济社会发展来说，也是对人才资源的巨大浪费。

　　据了解，2017年，海南高中阶段入学率为89.36%。其中普通高中和职业高中的学生入学比例约为55%比45%，而在发达国家中等职业学校比例甚至会更高。2017年海南高中阶段总入学人数约为103010。其中普通高中学生超过5万6千人，剩下的学生则由中等职业学校承担。

　　他山之石

　　“德国的职业教育非常发达，德国可以从二战的雾霾中迅速崛起与它发达的职业教育是分不开的。”曾在德国留学多年的柏林大学博士后尹航说，德国职业教育采用“双元制模式”，是指由学校和企业共同承担教育任务，在学校主要学习理论知识，而企业则主要提供实践操作和技能培训。

　　尹航介绍，德国教育有关的法律是《职业教育法》，其中规定18岁以下的适龄人口必须参加职业教育。通过双元制模式，三方主体能够实现共赢，学校在内容上同企业密切沟通，以需求为导向进行课程设置，同时可获得资金支持；学生获得学位与国家承认的职业培训证书，还可以节约时间成本，实现经济独立；通过实习和培训，直接留在企业的几率很大，大多数学生在上学期间就已经签订了正式的劳动合同；而企业则可获得高素质、主观能动性强的后备人才，缩短新员工的磨合期。

　　“至于学校的资金方面，高等学校通常由州政府直接开办，普通中小学校一般由地方开办。近年来，私立学校呈增长趋势，多数是实施职业教育和特殊教育的。公共教育系统内，州政府和地方下放按其在教育领域的职能分配情况，共同承担经费。私立学校经费由所属组织（宗教团体、基金会、私人企业等）和个人提供。民办职业教育有着它存在的社会意见，在很多国家民办教育都占有很大的比重，甚至超过公办。要解决民办职业学校的困难，需从法制、政策、资金、社会舆论等多方面来解决。尹航说，在德国就读职业类学校不会受到任何歧视，相反他们与大学生有着相同的社会地位甚至更多。当然收入也是如此，一个高级蓝领会以他的职业而感到由衷的自豪，他的家人和朋友也是如此。

　　“职业不是本来就应该平等的吗？”尹航最后说。

　　见习记者 马周博

　　（海口网1月17日讯）