【网络媒体走转改】安徽小岗村之变：从填饱肚子到鼓起腰包

　　小岗之变：土地流转更划算，还解放了劳动力

　　“老严，你种一辈子地，也没富起来呀。”

　　“除了种地，我还能干啥？其他的咱也不会。”

　　“听我的，咱开个农家乐。”

　　回忆了当年和沈浩的对话，严金昌感慨万千。

　　2004年，来自安徽省财政厅的沈浩到小岗村任党支部第一书记，带领村民制定了“三步走”战略：引进工业、发展现代农业和旅游业。

　　小块土地收益有限，发展现代农业，需要集约利用土地。2006年，沈浩开会动员村民流转一部分土地进行整理，提高土地利用率。很多人误以为是要收回个人承包的土地，顾虑重重。

　　在许多村民犹豫观望的时候，严金昌率先用行动支持沈浩，不仅把土地流转出去，还腾出农舍发展农家乐，“金昌食府”四个字就是沈浩当年题写的。

　　严金昌给人民网安徽频道记者算了一笔账，每亩地种上“一麦一豆”，除去化肥、农药、农膜外，每亩地年收入不到1000元。

　　“有人说，不能光种粮，得种经济作物，可一家一户十几亩、几十亩弄不起来，也没那技术。”严金昌说，土地流转后，每亩土地根据地力、位置不同，把土地转出去，每亩可获得600到900不等的收入。“土地转出去了，家里的劳动力都解放了，还能干点别的。”

　　严金昌说，他和儿子、女婿一起打理“金昌食府”，一年净收入十几万。因为工业企业的进驻，在“金昌食府”里，处处可见小岗品牌的各类商品。

　　那么，谁在种地呢？又如何从土地上刨金？

　　“企业流转6300余亩，农户流转2500余亩，其中，全村有7名种粮大户流转农户土地100到300亩之间。”小岗村村委会主任周群之介绍，流转土地数字一直在动态变化。截至目前，小岗村共流转土地8800多亩，占全村耕地面积的60%出头。小岗村在保证农民利益不受损失的前提下，促进了现代农业发展，实现了土地经营效益的最大化。

　　现年55岁的程夕兵是土生土长的小岗人，共流转、代种土地近600亩。程夕兵说，他一开始只是帮外出务工的邻居代种，后来实践中，发现进行机械化不仅省时省力，而且可以降低生产成本，地越种越多，越干越有劲。

　　2016年4月，小岗村开始实行农业全程社会化服务“331”模式，即政府提供技术、资金和烘干仓储三项服务，建立一支专业的农业经纪人队伍，帮助农民规避自然、经营责任和市场三项风险。

　　“政府给我们办理了农业商业保险，碰到自然灾害可以获得补偿。村里现在有了现代农业专业队提供服务，农民可购买耕种、打药、施肥、收割等各类服务，种田更有底气了。”程夕兵说。

　　小岗之探：用改革的思路谋划发展

　　展望未来，小岗人给自己定了“三年大提升”目标——利用三年时间全面推动小岗内生动力大提升、品牌形象大提升、产业发展大提升、民生保障大提升、组织建设大提升。

　　“三年大提升”如何实现？

　　凤阳县委书记徐广友认为，要靠继续深化改革，来推动小岗村改革再突破、振兴再出发。

　　凤阳地处江淮分水岭一带，多丘陵地。小岗村更因地势隆起，土地高低不平而得名。想要让土地生金，就要平整土地，进行水利建设。农户土地流转后经过统一平整，已成为高标准农田，原有的位置和模样已经发生变化，如何避免未来发生纠纷？

　　“通过卫星测绘，进行土地确权。”小岗村村委会主任周群之说，每家每户的测量面积都要公示，每户的方位图和亩数一目了然。确权之后，形成了土地所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的新格局，让流出土地经营权的农民增加财产收入，让新型农业经营主体实现规模收益。

　　小岗村还通过集体资产股份权改革，让符合条件的村民变身“股民”。小岗村三年提升办公室主任李锦柱说，以前，村集体资产人人有份，人人都不关心，现在通过“股改”，把村集体经营性资产折股量化到人、落实到户，力争实现从“户户包地”到“人人持股”转变。今后资产怎么管理，将由“股民”说了算。

　　小岗村还将创建5A景区，“小岗村”品牌等部分无形资产也被评估登记，并折算成3026万元，入股小岗村创发公司，确定在小岗创发公司中占49%的股份，所获分红收益主要用于小岗村民的医疗、养老保险及其他社会福利、公益事业。

　　“小岗人绝不会甘于落后，现在新一轮农村改革开始了，有着大包干精神和沈浩精神的激发，小岗人一定取得新突破。”对于小岗的未来，严金昌信心有加。

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