重庆深化国税、地税征管体制改革：纳税人获得感持续提升

　　新华社重庆１月２２日电 

　　新华社记者　张翅

　　重庆在践行深化国税、地税征管体制改革的两年中，全面落地中央交办的６２项改革任务，同时以产业促税收，让纳税人既有责任感，更有获得感。

　　抓“放管服”　全面落实改革任务

　　两年来，以建立和完善地方税体系为目标，以深化行政审批制度改革为“先手棋”，以全面深化征管体制改革为“突破口”，不断提升税收治理能力，重庆国税、地税各项改革进入“快车道”，中央确定的６２项改革任务全面落地。

　　在深化行政审批制度改革中，重庆地税以规范管理为突破口，全力落实简政放权，清理政策文件，建立了科学严密的税收征管体系。废止了５９项不符合发展需求的税收规范性文件；清理审批权限，将所有减免税、资格认定事项，由事前审批调整为事后备案管理，仅保留４项税务行政许可事项；简化管理层级，取消房产税等７项审批权；简化资料报送，通过税务身份认证的纳税人，免报纸质财务报表和纳税申报表，办理许可类、认定类涉税事项，不再要求重复提供税务登记证副本及复印件；对６８万商事主体全面实施“三证合一、一照一码”和“两证”整合改革。

　　建立了科学严密的税收征管体系。重庆地税所有备案事项下放区县税务局实施，将１７３项依申请事项由机关前移至办税服务厅“一窗”受理。设立市区两级专业风险管理机构，统筹开展税收风险扫描、推送、核实和排查，有效提升风险管理质效。统一税收执法尺度。推行税收执法权力清单和责任清单制度，统一规范７大类５３项税收违法行为裁量权执行基准，实现执法一个尺子、惩戒一个力度。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，开启了阳光执法“新模式”，让税收执法彰显公平正义。

　　建立了现代化的税收共治体系。重庆税务部门建立涉税信息共享机制，联合发改委、工商、财政等３８个涉税信息交换部门，明确１０５项涉税信息共享管理名录，落实具体交换路径，让“大数据”为税收工作提供支撑。

　　让数据多跑网路、让纳税人少跑马路

　　从“智能办税厅”到“电子税局”再到纳税人资料“一次报送、多次应用”，重庆地税依托电子征管档案，实现纳税人报送资料电子档全市共享，破解跨区征管难题，减少纳税人重复报送资料，充分利用信息化实现“让数据多跑网路、让纳税人少跑马路”，建立了便捷高效的纳税服务体系。

　　２０１７年１１月，重庆地税上线了电子税务局网审平台，纳税人可以在电子税务局发起涉税事项申请，并集成基础信息采集、税收优惠备案、税务行政许可等事项及文书电子化传递、时限进程查询、纳税人提醒等功能，减轻纳税人负担，提高办税效率，提升纳税人的获得感和满意度。

　　以存量房交易办税制度改革为例，成功开发存量房交易网上报税系统，实现了交易申报、价格评估、税费计算、减免判断等“一体化”办理的成效，通过线上线下协同，重组办税流程各要素，前台办理业务平均耗时从２０分钟大幅缩减至５至７分钟，纳税人排队等候时间从平均１个小时２３分钟缩短至１５至３０分钟。

　　深化服务　纳税人获得感持续提升

　　重庆市税务部门依托“金三税收系统”及互联网，发挥主动性，为本地企业解决信贷、融资等多方面难题，以产业促税收，从根本上培育税基，扩大税源，推动了重庆市经济发展。

　　重庆地税将企业法定代表人、自然人股东等纳税人纳入信用评价范围，初步建立自然人税收信用管理体系以及相应的大数据。２０１６年，对１８万户纳税人进行了信用评价，评出Ａ级纳税人２６１０户，曝光税收违法“黑名单”２９件，成功追缴税款２０００余万元。

　　针对部分企业融资难、融资贵、融资慢等问题，重庆市国税、地税搭建“重庆税银互动服务平台”，推广“征信互认，银税互动”服务，推出“税易贷”等融资产品，向守信企业优先提供无抵押信用贷款。

　　志成机械有限公司是一家新兴的制造公司，在纳税信用等级评定中，该公司一直是Ａ级纳税人，为企业树立了良好的口碑。银税合作为企业的扩大再生产创造了畅通的融资渠道，目前银行授信额度为１８亿元。

　　截至目前，重庆地税“银税互动”项目发放贷款总额５３．２９亿元，惠及企业数量８７８２户，纳税人对税收信用更加珍惜，纳税遵从度不断提升。

　　对已有良好信用的企业，重庆地税则在关键时刻“送一程”。华森制药公司进行了股份制改造，并申请上市发行股份。但由于个人股东在进行未分配利润转股时会涉及巨额的个人所得税，股改时无力承担。荣昌区地税局了解情况后，及时召集相关部门进行研讨，最终批准其个人股东在五年内分期缴纳个人所得税，使公司上市得以顺利进行。

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