海南多管齐下 让农业更强农村更美农民更富裕

　　原标题：代表委员为乡村振兴战略建言献策

　　多管齐下让农业更强 农村更美农民更富裕

　　永兴镇冯塘村丛林环绕，十分优美。本报记者 张俊其 摄

　　省六届人大一次会议《政府工作报告》提出，“着力实施乡村振兴战略，让农业更强、农村更美、农民更富。按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总体要求，努力让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。”针对如何实施好乡村振兴战略，不少省人大代表、政协委员纷纷建言献策。

　　张萍代表：深入推进农业供给侧结构性改革

　　“实施乡村振兴战略是‘五位一体’总体布局在乡村领域的具体落实，内涵极其丰富。”省人大代表张萍认为，实施乡村振兴战略突出了产业发展的重要性，致力于让农民群众的生活水平有更大的提高，这对于打赢脱贫攻坚战具有重要意义。

　　张萍说，实施乡村振兴战略可从以下几个方面开展：深挖本地特色，因地制宜，深入推进农业供给侧结构性改革，调整优化种植养殖结构，培育壮大一批特色品种品牌，全力打造热带特色高效农业“王牌”。充分发挥“三大优势”，在做好农产品精深加工上下功夫，构建完善的农业产业经济链条，推动农产品加工产值与农业产值比值大幅提高。加强农村基层组织队伍建设，把村级党组织在乡村治理中的核心作用做实，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，培育农业、农村、农民的自我发展能力，推动乡村治理、促进乡村振兴、助力脱贫攻坚。把大力发展全域旅游作为实施乡村振兴战略的重要抓手，加快推动“五网”基础设施建设向农村延伸，以优美的生态、人文环境吸引游客，切实让农民享受实施乡村振兴战略的红利。

　　王杰代表：打造具有本地特色旅游产品

　　“近年来，全村在乡村旅游发展上不断挖掘本地特色，通过产业结构调整、资源整合，充分发挥互联网等科技手段，逐步实现了产业发展的标准化、流程化、特色化。”省人大代表王杰说，在乡村发展过程中，整体资源碎片化、同质化的问题不容忽视，特别是精品民宿等吸引游客的项目起步较晚，专业人才匮乏等因素制约着乡村进一步发展。

　　如何进一步加快乡村的发展？王杰建议，一要打造知名特色的信息平台、共享平台，推广更多本地特色产业、产品，吸引、留住更多的游客。二要因地制宜科学规划，结合不同的季节、不同群体对村落的布局进行整体规划，充分体现地方特色。三要加大产业引导力度，把乡村旅游与其他重点产业相结合，既要突出本地特色，又要符合游客实际需求，进一步提升竞争力。四要加大人才引进力度，在政策等方面给予扶持，同时积极培养本地人才，全面提升乡村的人文素养。五要加快“五网”基础设施建设，重点做好道路建设、垃圾分类设施建设等，为乡村快速发展提供保障。

　　吴敏代表：坚持以问题为导向补齐短板

　　省人大代表吴敏认为，坚持以问题为导向，补齐短板，是确保实施乡村振兴战略取得成效的关键。她建议：一是加大对自然村超标环卫车管理，保障环卫作业安全运行。由相关部门在职责权限内制定和完善乡村超标环卫车管理办法，妥善解决超标环卫车运行的问题。二是加强禽畜养殖治理，建立健全农村散养户管理机制。将农村散养户纳入管理，加快出台政策规定，加大财政扶持力度和对农村畜禽散养户的基础设施升级改造，减少污染甚至实现零排放。三是加大农业结构调整。将种桑养蚕列入省、市、区政府农业项目补贴，解决当前农户因资金问题无法加速蚕桑产业发展的问题，真正发挥蚕桑产业“多、快、好、省”的特点，实现农民增收。四是着力解决因道路、供排水、供电、燃气、通讯等市政基础设施滞后，对农村发展造成的影响。

　　王云霞委员：提升农村环境保护工作水平

　　在省政协委员王云霞看来，加强农村地区环境基础设施建设、提升环境保护工作水平是实现“生态宜居”和“治理有效”的基础性工作，我省在实施乡村振兴战略时应该对这些方面再谋划、再发力。

　　王云霞建议，要规划先行，加强村庄的整体规划与治理，在充分考虑人口增减、产业发展、环境承载能力以及海南本地农民群众生活习惯的基础上，尽快科学编制符合农村实际、满足农民需求、体现乡村特色的村庄规划。一方面加快村庄污染防治基础设施建设，抓好乡镇污水处理厂、垃圾中转站、人工湿地、管网沟渠等设施建设，建立完善农村清扫保洁和垃圾收运处置体系；另一方面推进农业资源综合开发利用，加快发展循环经济，推进秸秆的再生利用，加快发展以沼气为重点的可再生能源，进一步提高沼气在农村的普及率；大力发展生态农业，积极推广现代生态农业的新模式、新技术、新品种；加快建设若干个布局合理、各具特色的生态循环农业基地或园区。

　　王云霞认为，提高农村群众的环保意识和环境道德意识也是重要的一环。建议广泛宣传并大力普及农村生态环保知识及相关政策法规，让农村群众牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”“统筹山水林田湖草系统治理”“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念，从而更加关心、支持和参与农村环境保护和治理工作。

　　林美委员：加快美丽海南百镇千村建设

　　省政协委员林美认为，近年来“美丽海南百镇千村”工程建设取得了阶段性成果，在我省打造全域旅游的过程中起到显著作用。

　　林美建议，一是要以全省“一盘棋”的思路，把“美丽海南百镇千村”建设与全域旅游、脱贫攻坚、新型城镇化建设结合起来，创新编制乡村发展规划，形成布局合理、设施健全、业态丰富、产品多样的乡村发展新格局。二是加快推进公共服务体系建设，建立和完善全省乡村旅游交通网络、旅游标识体系、旅游信息咨询系统、旅游安全控制系统、旅游信息类公共读物、旅游网站和无线宽带等。三是打造更多的乡村旅游品牌，开发具有海南本土特色的旅游商品、伴手礼进行线上、线下销售，保护和开发村落乡土文化，鼓励建设特色精品民宿。四是抓好乡村旅游项目，提高旅游产品核心竞争力，同时充分发挥“海南旅游产业投资基金”平台作用，支持全省乡村旅游项目，指导市县策划包装一批乡村旅游和旅游小镇招商项目以及共享农庄等产品。五是加强人才培训，组织开展对全省乡村旅游重点村负责人、乡村旅游带头人、从业人员和农村贫困户的培训，提升他们的思想觉悟和技能水平。

　　郭东宇委员：提升农村生活垃圾处理“软件”水平

　　农村垃圾治理工作是省政协委员郭东宇关心的问题。他表示，近年来，海南各相关部门十分重视农村生活垃圾的处理问题，机构、人员、经费、制度、设备等不断完善，取得的成效和进步值得点赞。

　　郭东宇认为，我省农村生活垃圾处理的“硬件”条件上去了，但“软件”水平还是有待提升。包括：不少农村居民对目前的环境状况没有深刻和清醒的认识，对生活垃圾分类处理方面知识了解不多；垃圾处理适用的有关政策和法律法规虽初成体系，但还是存在不少问题和空白，个别领域缺少有约束力的长效治理机制和问责机制。

　　郭东宇建议，要努力提升农村居民道德人文素质，建议将农村居民道德建设作为美丽海南百镇千村建设的核心任务来抓，引导大众从自身做起，爱护身边的环境；完善垃圾处理的法律制度，并纳入农村发展规划中，进一步改变乡镇领导干部的政绩观；加大宣传力度，提高群众环保观念，督促相关部门正视群众举报的环保问题；建立专业的垃圾分类教员队伍，开展垃圾分类宣传教育、普及垃圾分类基础知识，引导群众形成垃圾分类的自觉。

　　记者杜润涛 高翔

　　（海口网1月27日讯）

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