省人大常委会立法工作迈上新台阶 为海南统筹推进“五位一体”总体布局提供了坚实法治保障

　　省人大常委会立法工作迈上新台阶

　　为海南统筹推进“五位一体”总体布局提供了坚实法治保障

　　28日上午，省六届人大一次会议举行第二次全体会议，省人大常委会副主任许俊受省五届人大常委会委托，在会上作《海南省人民代表大会常务委员会工作报告》。报告指出，五年来，省五届人大常委会立法工作迈上新台阶，先后审议通过和批准地方性法规或法规性决定决议共126件，有力支持了重点改革深入推进、有力推动了生态文明建设、有力促进了特色产业加快发展、有力保障了民生不断改善，有力推进了民主政治建设，为海南统筹推进“五位一体”总体布局提供了坚实的法治保障。

　　有力支持了重点改革深入推进

　　五年来，省五届人大常委会紧紧围绕省委改革部署，大力推进创新性立法，先后审议通过和批准改革相关法规16件，为深化重点改革提供了于法有据的强力支持。为支持资源审批制度改革，先后修订了林地管理条例、土地管理条例、实施海域使用管理法办法等法规，将林地、土地、海域等稀缺资源收归省级统一管理，有力推动了资源节约集约利用。为促进行政审批制度改革，修订了企业法人登记管理条例、统计管理规定等法规，推进工商注册便利化，并先后六次作出决定，共取消或下放行政审批事项73项，企业办事更加便捷。

　　有力推动了生态文明建设

　　过去的五年，是海南建省以来生态立法力度最大、管控最严、成效最显著的五年。省人大常委会把完善生态法规体系作为服务生态文明建设的重要抓手，先后审议通过和批准生态相关法规57件，为呵护青山绿水、碧海蓝天提供了坚实的法治保障。其中，制定生态保护红线管理规定，在全国率先明确生态保护红线范围，实行更严格管控；制定河道采砂管理规定，填补了海南河道采砂立法空白。紧扣海南是海洋大省的实际，高度重视海洋立法，先后修订海洋环境保护规定、海岸带保护与开发管理规定、实施海域使用管理法办法、珊瑚礁和砗磲保护规定等海洋生态法规，在全国率先将平均大潮高潮线至少200米内的海岸划为红线区，实行严格管控。去年，省委七届二次全会作出关于进一步加强生态文明建设、谱写美丽中国海南篇章的决定后，省人大常委会认真贯彻全会精神，及时对我省现行生态法规进行了全面清理，分两批次修订法规14件，有力保障了省委决策部署的落实。

　　有力促进了特色产业加快发展

　　省五届人大常委会重视以立法引领产业发展、规范行业管理，先后审议通过和批准重点产业发展相关法规16件。其中，针对旅游业发展新形势、新情况、新问题，及时修订了海南省旅游条例，并运用特区立法权，制定或修订了道路旅游客运管理若干规定、旅游价格管理规定、旅行社管理规定、导游人员管理规定、旅游景区管理规定、旅馆业管理规定、公共信息标志标准化管理规定等一系列旅游相关法规，形成了维护旅游市场秩序的长效机制，为创建全域旅游示范省打下了坚实基础；着眼于促进热带特色高效农业这一海南“王牌”产业加快发展，扭住“菜篮子”安全这个关键，制定了农产品质量安全条例、农药管理若干规定等一系列规范农业生产经营的法规，进一步强化了农产品安全管控。

　　有力保障了民生不断改善

　　省五届人大常委会积极推进民生领域立法，审议通过和批准民生相关法规19件。其中，修订人口与计划生育条例，有力保障了全面两孩政策在我省顺利实施；制定养老机构管理条例，进一步规范和促进了我省养老事业发展；制定实施道路交通安全法办法，为整治城乡交通秩序提供了法律依据；制定实施人民调解法办法，确立了人民调解、行政调解、司法调解相结合的“三调联动”新机制，为及时解决民间纠纷、维护社会稳定提供了法治保障；修订法律援助规定，扩大了法律援助范围，让更多的困难群众在公共法律服务中感受到公平正义。

　　有力推进了民主政治建设

　　省五届人大常委会注重民主政治建设与各项事业协调发展，先后审议通过和批准加强民主政治建设相关法规18件。其中，修订县乡两级人民代表大会选举实施细则，进一步规范流动票箱使用、候选人与选民见面等程序，使县乡两级人大选举制度更加民主科学，选举程序更加规范易行；修订村民委员会选举办法，进一步规范选民登记、候选人提名、选民投票和村民小组选举程序等，为我省村委会换届选举提供了制度保障。

　　记者 陈敬儒

　　（海口网1月29日讯）

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