这么难？开发商拒给材料业主被打 海口友合金城成立业委会受阻

　　开发商不提交材料 业主代表被打伤

　　友合金城成立业委会频受阻

　　律师建议从3点完善法规 促进业委会成立

筹备组公示有关推举业委会候选人信息。(筹备组供图)

　　近日，海口海甸岛友合金城小区业主向记者反映，小区多位热心业主筹备成立业委会，想让业主真正“当家作主”。可从去年3月开始筹备至今近一年都未能如愿召开业主大会，开发商不配合提供业主信息，筹备组开会多次被阻挠甚至引起冲突，业主受伤住院。

　　小区成立业委会为何这么难?开发商为何不肯配合?街道办作为业委会成立的直接管理和协助方做了哪些工作?有律师建议，可以从法规入手解成立业委会的“燃眉之急”。

　　业主：两次成立筹备组未能开业主大会 筹备组开会受阻业主代表被打

　　“去年3月，我们几个热心业主筹备成立小区业委会，好不容易凑齐30%业主签名同意推荐，在去年6月成立了第一次筹备委员会。”友合金城小区业主阿强说，为了成立筹备组，他们找街道办开证明到房产管理部门收取业主房产证复印件，还到业主家做工作，然而筹备组成立之后，因迟迟凑不到50%以上业主签名，无法召开业主大会。

　　按照规定，成立业委会筹备组，需在90天内召开业主大会，否则筹备组自动解散。原定于去年12月召开业主大会也被迫取消，12月25日，原筹备组成员第二次申请成立筹备组，继续开展召集业主签名工作。

　　“我们小区360多户，候鸟业主很多，入住率低，没有花名册和联系方式，很难找到业主签名。”阿强说，街道办与住建部门到小区协调要求开发商提交业主花名册却遭到拒绝。

　　今年1月23日晚上八点，筹备组正在开会，却有一伙人冲进会场掀翻桌子，抢夺会议资料。筹备组成员之一60多岁的王先生与其30多岁的女儿被打伤，其女儿面部擦伤出血入院治疗，而打人者也被警方依法拘留。

　　“筹备组开展工作已受到多次阻挠，甚至有人私下劝业主不要参与业委会，并收回房产证复印件。”业主王先生说，去年11月，小区70多名业主起诉开发商擅自变更公共用房性质为商品房进行售卖并胜诉，开发商与业主矛盾较深。

　　开发商：不提供业主花名册是担心泄露业主隐私

　　小区开发商代表黄先生表示，开发商不提供业主花名册给筹备组，是担心业主的个人信息遭到泄露。

　　“花名册有业主姓名、联系方式等个人隐私，在没有业主同意的情况下，我们无法提供，如果因为信息泄露出问题该由谁负责?”黄先生表示，他们以及小区部分业主对已成立筹备组的成员资格存疑。

　　街道办：无法强制开发商提供材料

　　作为小区成立业主委员会的指导和协助方，海甸街道办事处主管业委会事宜的副主任王君表示，街道办已在职责范围内做了该做的事，比如核查小区业委会筹备组成立材料并登记备案，去函要求开发商派代表参加筹备组，给筹备组开具证明去房产局收取小区业主房产证复印件等。

　　“街道办还到小区协调开发商、物业以及业主代表商讨业委会成立事宜，并要求开发商提供业主花名册，但开发商不同意，我们也没有法律依据去强制收取。”王君说。

　　王君表示，友合金城小区业委会成立按流程已经在走小区管理规约制定、讨论议事规则，以及推举业委会候选人的流程，但业主大会无法召开确因未满足2个50%(物管区域专有部分占建筑总面积过半且业主占总人数过半的业主参加)的要求。

　　“小区情况比较复杂，业主与开发商、物业矛盾比较深，且小区大多是候鸟业主，业委会成立难度较大也是客观原因。”

　　住建局物管处：继续协调开发商与物业提供业主信息

　　海口市住建局物管处有关人员介绍，住建局此前已到小区与开发商、物业以及业主代表协调，但开发商与物业公司不愿提交业主的详细材料。由于友合金城小区是比较老旧的小区，住建部门没有业主联系方式等详细信息的登记，如今新小区都有存档备案并有业主联系方式。

　　“我们会继续与该小区开发商、物业协商，获取业主的联系方式并由主管部门统一给业主发送成立业委会通知，业主再主动找筹备组签名推举。”该人员同时也建议，筹备组应趁着候鸟业主返岛积极与业主联系，动员业主积极参与。

　　律师：从三点改进 有效助力小区业委会成立

　　今年海南两会，民建海南省委会提出，海南应针对“候鸟型”住宅小区较多的现状，适当降低小区成立业主委员会的标准和条件，让更多的小区能成立业主委员会。海南海大平正律师事务所律师陈洪德认为，一方面，应该把《海南经济特区物业管理条例》第九条有关“制定和修改业主大会议事规则、管理规约;选举业主委员会或者更换、罢免业主委员会委员，业主不能以书面征求意见形式”的规定加以修改，允许集体讨论和书面形式皆可表决，从制度上给业主表决以便利。

　　另一方面，要求开发商提交业主花名册，进一步明确花名册内需要包含的内容，比如业主姓名、住宅面积以及房号等信息，以便筹备组顺利联系业主签名达到召开业主大会要求。

　　此外，陈洪德认为，可以借鉴北京和南京有关促进小区业委会成立的做法，考虑在制度层面立法，要求开发商选取前期物业入驻，必须要积极促进业委会成立之后才可以收取物业费，同时，开发商按照小区面积和规模缴纳一定的业委会成立启动基金。

　　“如此，让开发商和物业主动帮助小区成立业委会，而不是成为阻力。”陈洪德说。

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