三亚实施“路长制” “一警多能”建设和谐道路

　　“现在正是交通晚高峰，这条路又是三亚的主干道之一，容易发生拥堵。”2月6日18时许，天色渐沉，寒风中，三亚市吉阳区月川派出所教导员文江山组织几名路管员，在凤凰路与海螺一路交叉路口指挥往来车辆有序通行。

　　自从当上了“三级路长”，道路交通管理也变成了文江山分内之事。“只要是在我负责的路段，治安、交通等大事小事都要管上一管……”话音未落，一位年近7旬的老人颤颤巍巍地走在非机动车道上，他立即跑上前搀扶老人过马路。

　　这一幕，对家住附近小区的吉林“候鸟”陈训强来说，已经习以为常。“现在路面上有交警、民警还有特警等在指挥交通，道路顺畅了很多，他们还经常帮助老人、小孩过马路，感觉很暖心。”陈训强回忆说，“去年我在三亚过年时，由于正是旅游旺季，车多人多，道路交通拥堵，挺闹心的。”

　　三亚常住人口为59.1万人，全年流动人口多达2000万人次。每逢节假日，三亚成为国内外游客的热门选择，人流量、车流量也迅速增加，而市中心道路改造建设力度相对滞后，交通拥堵问题成为许多市民游客的烦心事。

　　党的十九大报告提出，必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　为此，三亚结合全市实际情况积极探索，于去年9月底启动“道路交通管理路长制”(以下简称“路长制”)。三亚拿出“绣花功夫”狠抓城市治理管理，全警动员把城市道路细化为一个个网格，全市124条道路共划定总路长1名、副总路长2名、一级至三级路长共185名以及定岗定点路管员935人，加上配合巡逻防控力量约2500人，确保每个网格路障发生时有警力在岗，及时有效处理百姓的紧急事，增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

　　道路交通管理问题中拥堵等痛点问题，涉及到路、车、人。“做到道路交通畅通、安全有序，就势必要投入大量的警力，‘路长制’就是从机制上找到突破口。”三亚市公安局常务副局长徐冰说。

　　打破警种界限，让交通警察、治安警察在路面上既管交通也管治安，是“路长制”的一大特点。去年11月底的一场打架斗殴事件让三亚市交警支队吉阳大队大队长杨清萍印象深刻。“当天晚上11时许，在月川社区居委会附近，有9人正在打架斗殴，我们几名路管员迅速上前处置，控制了场面。”杨清萍说，围观群众看到交警也管打架斗殴感到惊讶，还有群众为他们点赞，“这也是对我们的肯定，心里挺高兴。”

　　绣花，还要把控好细节。三亚凤凰路与海螺路口不远处的一块三亚市公安局路长制公示牌吸引了不少行人的目光。公示牌上清楚地写着三亚海螺路口至路灯所路段负责的各级路长和路管员，以及他们的工作职责，“每个人的手机号码和监督电话都公示出来了，这样我们在路上遇到什么紧急事就能直接联系警察了。”说完，三亚市民黄元震竖起大拇指。

　　高位强力推动下，三亚“路长制”实施效果卓然。三亚市公安局警令部副部长兼指挥中心主任吴健透露，从2017年10月1日至2018年2月1日，三亚“两抢”警情与去年同比下降78.4%，道路交通死亡事故同比下降31.82%，受伤人数下降20%。

　　日前，在北京召开的第三届全国社会治理创新经验交流会上，三亚市公安机关探索建立了“路长制”的做法受到充分肯定，获评“全国社会治理创新优秀城市”。同时，省公安厅从1月起在全省范围内推广实施。

　　党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局。除了屯警街头，三亚还设立信息收集和统一调度平台，发动广大群众及时报告各类路障信息，做“编外警察”。

　　去年11月，三亚市公安局公开了主要领导的电话和微信，并承诺热线24小时开通，每个意见建议都有回复，邀请群众协助公安工作;同时，三亚还专门出台相关规定，确保沟通渠道畅通，能及时、负责地处理市民的意见建议……

　　“‘路长制’的实施，使得城市道路畅通了，人民群众收获了满意，公安机关收获了信任和动力。反过来，人民群众的信任和广泛参与，又支持着‘路长制’的长久发展。”徐冰说，“人民群众、公安机关、公安民警的关系进入到一个良性和谐的循环之中。”

　　(本报三亚2月7日电)

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