强化责任担当 海口不断推动全面从严治党向基层延伸

　　原标题：擦亮巡察利剑 强化责任担当

　　海口市不断推动全面从严治党向基层延伸

　　海口网2月28日消息（记者 蔡康 通讯员 王符学）“海口市城建集团有限公司总经理胡兆澍涉嫌严重违纪正在接受组织审查”、“经过多年治理不见起色的海甸岛鸭尾溪，如今终于能再次见到清澈”……随着海口市委巡察工作的深入推进，巡察利剑愈显锋芒。2017年，市区两级完成了对80个单位的巡察，共发现被巡察党组织存在问题764个，向市、区纪委移交问题线索185件，向市、区委组织部移交问题8件，向被巡察党组织移交问题55件。根据移交的问题线索，诫勉谈话23人次，给予组织调整5人次，立案查处65件68人，给予党政纪处分56件59人，移送司法机关5件5人，清退追缴违规资金452.7万元，形成强大震慑效应。

　　这样一份沉甸甸的成绩单，彰显了市委以“四个意识”为政治标杆，坚决落实中央巡视巡察战略部署的鲜明立场和坚定决心。市委常委会定期研究巡察工作，市委书记专题会及时听取巡察情况汇报，市委巡察办抓落实、抓深化，推动巡察工作不断向纵深推进。

　　强化政治巡察 净化政治生态

　　十三届市委把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，牢牢扭住政治偏差，紧扣“六大纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”突出问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，聚集“双创”、城市水体综合治理等，对市市政管理局、市水务局等党组织开展政治巡察。聚焦脱贫攻坚、打违控违、棚户区改造等，开展常规+专项巡察。聚焦生态文明建设等，在省委巡视组统一领导下，省市区巡视巡察“三级联动”，同步进驻开展专项巡察。

　　工作中，市区两级充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用，以“政治体检”强震慑、促忠诚，紧盯党组织管党治党“弱缺不”“宽松软”、落实中央八项规定精神、选拔任用干部等问题开展政治监督，发现并反馈党的领导弱化问题148个，党的建设缺失问题214个，全面从严治党不力问题176个，涉农惠农、救济救助、“双创”、整治违法建筑等与人民群众利益密切相关的民生问题120个。

　　突出问题导向 利剑层层施压

　　“哪个领域问题集中就巡察哪里。在巡察市城建集团发现原总经理胡兆澍严重违纪问题线索后，我们立即对同系统集中扫描，紧接着对城投公司、海旅集团、统发公司等3家国企开展巡察，不断传导市委推进党内监督全覆盖的强烈信号和坚定不移反对腐败的决心。”市委巡察办负责同志介绍说。

　　聚焦民生民利和基层“微腐败”问题，四个区巡察全面铺开，延伸下沉，采取“巡镇带村”“巡街带居”等方法，打通全面从严治党“最后一公里”，一些侵害群众利益的不正之风得到及时查处，一系列群众不满意的问题得以有效解决，切实密切了党同人民群众的血肉联系。

　　通过巡察移交线索，市纪委先后查处了市渣土管理所7人公款报销个人费用、违规收取“服务费”，市农民技术学校5人虚报冒领下乡补助等“蝇贪”行为；秀英区查处了区卫生局2名党组成员、3名基层卫生院院长利用职权谋取私利的问题；美兰区督促存在“私车公养”现象的区市政市容委退缴车油费30余万元；琼山区对滨江街道办事处12名干部涉及违反中央八项规定精神问题立案查处，巡察成为了发现问题的“尖兵”、纪律审查的“前哨”。

　　强化成果运用 推动标本兼治

　　严肃巡察反馈。被巡察单位党组织书记签收巡察反馈意见，落实整改责任，限期报送整改情况，并及时向党内通报、向社会公开，接受群众和舆论监督。放大巡察标本兼治效应，在全省率先将巡察反馈约谈扩大到全部93个被巡察单位党组织，要求自查自纠、先行整改，全市共自查并整改问题763个。

　　督促整改落实。市巡察办坚持台账式管理，建立问题台账、线索台账、信访台账等台账档案，对照台账加强跟踪督办，以解决问题推动被巡察单位党组织全面整改。

　　市委组织部针对巡察发现的党建和选人用人问题，开展基层党建巡回检查4次，覆盖全市321个基层党组织，提出整改意见610多条，有力促进基层党组织党的建设工作。

　　推动建章立制。梳理分析巡察发现的普遍性问题、共性问题，综合施策，被巡察单位共建章立制120项，开展专项整治18项，发挥了巡察标本兼治的作用。“巡察结束后，我们针对城市水体污染治理问题，督促市水务局制定‘控源截污、消除内源、生态修复’系统治理路径，全面推行河长制、湾长制等长效机制，水体治理成效显著，取得良好的政治效果和社会效果，得到中央环保督察组和省委省政府的充分肯定。”巡察市水务局党组的市委巡察三组组长介绍说。

　　构建立体格局 织密监督网络

　　完善“巡驻结合”。抽调市纪委相关派驻纪检组人员参与驻在单位及所属系统的巡察工作，将巡察整改落实情况纳入派驻监督重要内容，共6次联合派驻纪检组到被巡察单位召开整改督促会，压紧压实派驻监督责任。

　　深化“交叉巡察”。选配22名区级优秀干部组成“交叉巡察组组长库”，由市委巡察办统筹安排4个区的巡察组组长“空降”至其他区开展交叉巡察。探索开展以敢于发现问题、深挖问题线索为核心的综合评价，对开展异地交叉巡察的巡察组进行横向评比，推动各区巡察组相互学习促进。

　　形成巡察合力。组织部门选派业务骨干参加巡察，配合核查个人有关事项报告；审计部门同步安排审计计划，推进“巡审结合”，同步监督；财政部门开展同类财政监督检查，与巡察发现问题互相印证，促进成果共用；宣传部门宣传报道，扩大社会知晓率，营造良好舆论氛围。全市上下联动、同频共振的工作格局逐步形成。

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