全国各自由贸易试验区深化人才发展体制机制改革 打造“人才洼地”成就“发展高地”

　　全国各自由贸易试验区深化人才发展体制机制改革 打造“人才洼地”成就“发展高地”

　　记者 陈蔚林 李磊 刘操 林诗婷

　　事业因人才而兴，人才因事业而聚。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调，海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。

　　4月中旬，海南省11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习时，特别注重学习各自由贸易试验区深化人才发展体制机制改革、创新人才培养支持机制、全面提升人才服务水平的先进经验。

　　位于中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区的东湖高新区人才创新创业超市，给海南省考察团第九团成员留下深刻印象。该人才超市是按照“政府统筹、社会参与、市场运作”的理念，整合人社、科技、经信、商务、团委等职能部门资源，围绕人才创新创业全链条，聚焦创新创业关键要素，为人才提供“全链条”服务的综合性服务平台。

　　记者注意到，该人才超市设置了创业场地申请、人才团队引进、项目资金申报、生产经营服务、高层次人才绿色通道等8个公共服务窗口，既统筹职能部门资源，又链接社会机构，共可办理5大类21项业务，能够为创业者提供创业体验、生产经营、企业发展、产业链拓展、生活配套等“全链条”“保姆式”服务。

　　“不仅如此，人才超市还为人才搭建了交流对接平台，帮助他们实现创新成果的转化应用。这是很深层次的人才服务，非常值得海南学习。”该团成员、省就业局局长赵微说，海南有关部门要探讨如何为人才提供更加贴心、更加便捷、更加周到的服务，以此吸引人才、留住人才、用好人才，让各类人才在海南各尽其用、各展其才。该团成员、澄迈县县长司迺超说，武汉片区为促进人才全面发展量身制定了一系列的政策措施，其中有许多可复制的经验可以移植到海南。比如，位于澄迈的海南生态软件园也有企业服务超市，可以充分借鉴人才超市整合资源、汇集要素、强化服务的有效做法。

　　天津市针对中国（天津）自由贸易试验区量身定做的一系列人才引进政策，为打造国际化人才特区提供了有力的保障。该自贸区建立了与国际接轨的人才引进机制，制定了实施引研引智引才的25项措施，对引进人才给予最高达1200万元的工作生活补贴，对符合条件的高层次人才“团队+项目”给予最高达1亿元的经费资助。此外，双创人才“就业即落户”等政策，也为其吸引了大批人才。

　　海南省考察团第六团成员、琼海市委书记何琼妹表示，天津自贸区在人才引进方面力度非常大，大胆地打破了原有的束缚人才发展的障碍，让更多的海外高端人才推动了天津自由贸易试验区的发展。人才是发展的第一要素，海南建设自贸区和中国特色自贸港，就要考虑如何吸引更多的高端人才。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为例，要发展就需要吸引各种高端医疗人才，并且要考虑人才来后如何留得住、留下后如何更好地发展等问题。在吸引人才方面，天津给海南提供了很多成功的经验。

　　在中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区的国际双创园，海南省考察团第三团详细了解了该园区以提升科技创新能力，推动人才、资本、技术、知识多要素联动的情况。

　　据介绍，该园区依托大连双D高科现有的生物医药创新孵化基地、3D打印示范基地、跨境电商产业园和国家集成电路制造产业公共服务平台等4大产业孵化基地，重点实施“64111工程”。其中有一条，就是依托大连自贸片区改革创新的政策举措，鼓励国内知名机构设立天使投资基金、创业投资基金、产业投资基金和并购基金，支持引进海外天使投资人等国际创投资本和机构，吸引全球优秀基金管理人才。

　　“要深化机制、集聚人才，确保人才短板补得齐。”该团成员、省人社厅厅长何琳表示，海南要按照中央关于支持海南建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的新要求，对标目前国内外最积极、最开放和最有效的人才政策标准，谋划好新时代我省人才政策和人才发展体制机制的顶层设计，加快推进人才引进、培育、评价、激励机制创新，集聚更多的人才。

　　在中国（上海）自由贸易试验区考察时，海南省考察团第五团成员了解到，上海在外高桥、前滩、虹桥等商务区的建设中，面向国际招标，特聘世界顶级设计团队，高标准规划、高水平设计、高效率实施。同时，创新人才机制，积极推出人才政策，不断优化人才环境。

　　例如，上海浦东新区日前出台的《关于支持人才创新创业促进人才发展的若干意见》，以自由贸易试验区制度创新为主动力，构建更具国际竞争力的人才制度体系。其中，提高外籍人才通行和居留便利，落实外籍人才创业国民待遇，推进国内人才引进落户新政，创新人才审批服务体系等做法，得到了当地人才的普遍认可。目前，浦东人才资源总量已经达到137万人。

　　这令该团成员、三亚市副市长谢庆林深有感触：“三亚正着力实施‘海陆空’科技创新战略，发展新兴科技产业的首要问题是人才问题。我们要借鉴优秀的经验与做法，结合实际，大胆创新，积极落实相关人才政策，着力解决引进人才的任职、住房、就医、社保、子女教育等问题，探索建立差异化的、系统性的人才制度，全面提升人才服务水平，提高人才服务的便利化，创造有竞争力的人才环境，吸引大量科技人才和管理人才，为世界级滨海旅游城市建设提供充裕的人才供给。”

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