伊核协议来之不易 美国退出形同儿戏

　　当地时间5月8日，美国总统特朗普宣布，美国将退出伊核协议，并重启因伊核协议而豁免的对伊制裁。此消息一出，引发国际社会一片反对与疑虑。

　　美国此举将给伊核协议带来怎样的冲击？美国的举动将为中东乃至世界局势带来怎样的影响？中东问题学者、宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先教授接受人民网记者专访时进行了解读。

　　人民网记者：美国宣布退出后，对伊核协议意味着什么？

　　李绍先：就目前形势来看，虽然美国“退群”了，但是这个“群”还在。特朗普在今年一月宣布“最后一次”延长美国对伊朗核问题的制裁豁免期，将修改伊核协议的最后期限定为今年5月12日。现在正值期限将至，在此之前，美国和欧洲的主要盟国就如何修改伊核协议进行商谈，最终未达成一致意见。

　　尽管美国宣布退出伊核协议，但目前的实际状态是“美国将退出”，并未指出美国马上会对伊朗实行制裁。美国设置90天至180天的宽限期，目的是为与伊朗有合作的公司和企业提供终止合作的机会。而宽限期之后美国将加大对伊朗的制裁。

　　人民网记者：目前，其他多方仍在努力挽救协议，伊核协议还有保留下来的可能性吗？

　　李绍先：现在虽然美国单方面退出伊核协议，但伊核协议签署的主要国家及其他各方仍然坚持保留协议。与此同时，联合国也呼吁维持这个协议，在这样的情况下，伊核协议下一步的命运将取决于伊朗如何反应，以及除美国之外的伊核协议签署国和伊朗如何互动。

　　特朗普宣布退出伊核协议之后，鲁哈尼表态，在接下来的几周内，伊朗将与除美国之外的其他伊核协议签署国进行谈判。这一谈判将会评估在美国退出的情况下，继续进行伊核协议能否保证伊朗的利益，或者说，能否保障伊朗在执行伊核协议时本来能够获得的权利。如果能够保证这些利益，伊朗将会继续保留这一协议，不会退出。

　　因此，未来几周应该是机会窗口，就看下一步除美国之外的其他伊核协议签署国，特别是欧洲的主要国家，例如英、法、德与伊朗之间怎样互动，这将决定伊核协议下一步的命运。

　　人民网记者：美国退出后，伊核协议保留下来的意义有多大？

　　李绍先：在目前的状况下，各方竭力保持伊核协议，意义非常大。因美国单方面退出伊核协议，该协议正面临挑战，如果各方不进行争取，导致伊核协议彻底撕毁，将会产生明显的消极影响。

　　目前各方立场一致，维护该协议是难能可贵的。各方统一行动，达成高度共识，有利于保留伊核协议。美国目前并没有彻底退出伊核协议，还有90天至180天的宽限期，也不能排除在国际社会各方的共同努力之下，促使美国重返伊核协议的可能性。因此，各方一致维护伊核协议具有强大的意义。

　　人民网记者：伊核协议若少了美国，伊朗从协议中获得的利益会不会大幅缩水？

　　李绍先：只要有关各方继续支持伊核协议，我认为，伊朗的获益不会大幅缩水。事实表明，自2015年7月伊核协议达成至今的两年多以来，美国实际上并没有认真执行该协议。因此，伊朗通过伊核协议得到的利益主要来自于除美国之外的多边范围。现在美国单方面退出伊核协议，而其他各方仍然保持这一协议，我认为伊朗的利益不会马上受到威胁。

　　但是当美国所谓的90天至180天的宽限期结束，大幅度加码对伊朗的制裁后，伊朗恐怕会有重大损失。美国加码的制裁会严重影响其他国家，例如欧洲国家与伊朗的合作和发展关系，在这样的情况下，伊朗的获益程度可能会面临缩水的状况。

　　人民网记者：2015年达成伊核协议时，许多人认为创造了历史，您认为协议的意义在哪里？

　　李绍先：伊核协议的意义非常明显，它是在伊朗核问题上达成的最好的结果。从2004年到2015年，伊核问题经过长期多轮的激烈谈判和交流，最终各方相互妥协达成这一协议，其意义绝对不是“无所谓”。伊核协议达成不易，美国作为一个世界大国，做出这样的决定可谓形同儿戏。

　　我们可以看到，伊核协议达成之后，对伊朗发展核能力进行了明显的约束。在此协议中，伊朗不得从事高浓度铀浓缩，也不得扩建或新建铀浓缩设施，并且国际原子能机构(IAEA)人员可在各个阶段，规定的时间对其进行核查，以确保伊朗执行协议。另外，相关国家取消由于伊朗发展核能力而对伊朗施加的制裁。

　　从小的方面来说，伊核协议有效终止了伊朗不断提升核能力的情况，将伊朗所有有关核能力的发展置于IAEA监督之下。从大的方面来讲，在防止核武器扩散方面，伊核协议在国际上树立了解决类似问题的标杆和样板，即通过谈判和平达成协议。

　　人民网记者：现在美国退出协议，将对中东乃至世界局势产生怎样的影响？

　　李绍先：美国此举将产生非常恶劣、消极的影响。

　　从国际层面来讲，美国此举是对国际核不扩散体系的打击和破坏。目前，国际核不扩散形势已经百孔千疮，朝鲜核问题仍处于焦灼状态，而美国否定伊核协议这样具有历史性意义的协议，将严重挫伤国际社会的积极性，或者说，正在向国际社会传递错误信息，这将破坏国际社会核不扩散的努力。如果撕毁伊核协议，将对朝核问题产生负面影响。

　　从中东地区层面来讲，美国此举将加大中东地区本来已经形成的对抗形势。根据国外一些专家分析，在特朗普宣布将退出伊核协议之后，中东从未像今天一样离战争更近一步，危险性逐渐升高。中东社会本来已经充满“火药味”和对抗性。甚至还有人表示，美国此举加大了以色列和伊朗、沙特和伊朗之间激起冲突的可能性。如果伊核协议被撕毁，伊朗将放开提高核能力，必将导致其他国家，如沙特、土耳其、埃及等加入到发展核能力的进程中，后果将十分严重。

　　另外，从美国层面来说，此举未必对美国自身有利。此次特朗普随心所欲的行为，将影响并损害美国的国际信誉和国际形象，产生人们对美国不负责任、不理智等负面印象。而相对来讲，伊朗方面的表现相对积极，并未表现出极端的反应。

　　再者，此举将加大美国与其主要盟国，如英、法、德之间的分歧。美国是单独退出伊核协议，而英、法、德保持坚决反对的态度。

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