以什么样的姿态建设海南自贸区(港)系列谈⑤：以“店小二”精神营造一流营商环境

　　以“店小二”精神营造一流营商环境

　　——以什么样的姿态建设海南自贸区(港)系列谈⑤

　　谈起自贸区建设，人们往往会提及一个名词——“单一窗口”。该制度创新为便利通关而设，简单来说，就是在一个窗口办理多项业务，实现一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一站办理。其重要功能就是化繁就简，极大优化了通关服务，也正因此，在全国11个自贸区得到普遍实施。事实上，“单一窗口”只是各自贸区改善服务、提升效率的一个缩影，诸如“线上海关”“注册官制度”“负面清单”等特色管理创新，深刻反映出各自贸区在优化营商环境上用力之深。

　　善学者，师逸而功倍。透过他人经验，我们也明确了自己的方向——必须尽最大努力、用最大诚意改善营商环境。对此，中央12号文件有明确的要求，到2025年海南营商环境达到国际一流水平。这是一个很高的要求。平心而论，近年来，海南为改善营商环境下了一番大功夫，但在一些地方、某些领域依然存在不少不尽如人意的地方，比如手续烦琐、推诿扯皮、服务不够积极等。带着这样的服务硬伤，我们何谈国际一流，又怎能让人流、物流、资金流、信息流便捷流动?

　　有人会说，建设自贸区(港)是中央对海南的政策支持，其本身便可形成强大的虹吸效应，营商环境的改善迟一步、缓一步无关大碍。诚然，政策支持对一地发展至关重要，但一地之发展倘若仅仅依靠政策洼地，而不专注制度创新，其结果难免疲软无力、停滞不前。海南经济基础薄弱，发展水平仍待提升，作为自贸区(港)建设的后起之秀，我们增强吸引力，与人争锋的主要抓手就是服务，就是营商环境。如果说我们的营商环境跟不上，那么，就不可避免会失去自身的竞争优势。

　　营商环境怎么抓，我们不妨看看上海是怎么做的。作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者，上海的经济发展一直走在前列，GDP甚至迈进了3万亿元高门槛。虽然处在如此高位，上海依然在思考着如何向更高层次迈进。也正是在这一背景下，一个不甚“高大上”的词汇——“店小二”开始在上海流行。用上海市委书记李强的话说，政府要甘当服务企业的“店小二”。所谓甘当“店小二”，是指政府部门要放下姿态，用心倾听、触摸企业发展的痛点、堵点，强调的是服务精神。

　　为了改善营商环境，先行者上海唱响了“店小二”精神，作为后起之秀，海南更要转换身份、转变观念，在改善营商环境上下大力气，当好服务至上的“店小二”。这就要求我们既要创新审批管理，又要强化服务功能，还要塑造便利社会环境，切实把制度交易成本降至最低。公职人员必须严格划定底线，明确哪些能做、哪些不能做，绝不容忍任何不作为、慢作为、乱作为的行为，对吃拿卡要、拖拉扯皮者从严惩处，决不允许个别人、少数人的坏作风、坏习气影响了海南发展大环境。

　　营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。海南自贸区(港)建设能否吸引到人流、物流、资金流、信息流，关键在能否打造一流的营商环境。而今，百日大招商(项目)活动、“百万人才进海南”行动计划等已经启动，这是对我们优化营商环境的大练兵。我们只有放下身段，转换思维，努力实现由管理者向服务员的转变，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，才能招来“金凤凰”，实现新发展，开创自贸区(港)建设新境界。

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