海南推行农业产业扶贫“五带动全覆盖” 避免养不活、卖不掉等问题

　　海南推行农业产业扶贫“五带动全覆盖”

　　避免种不出、养不活、卖不掉等问题

　　海南省农业厅、海南省扶贫工作办公室近日发出《关于推行农业产业扶贫“五带动全覆盖”模式促进贫困户持续稳定增收的通知》，《通知》要求，切忌“过了花季送蜜蜂、冬季送鸡苗鹅苗”，不要直接向贫困户发放种苗和生产资料，避免产生种不出、养不活、卖不掉等问题。

　　为推动农业产业精准帮扶，我省决定在全省推行“五带动全覆盖”模式（企业、共享农庄、合作社、家庭农场、致富能人五类经营主体，覆盖带动所有建档立卡贫困户），切实解决农业产业扶贫散种散养、产业单一、“一送了之”等突出问题，确保组织化产业帮扶全覆盖，让每个贫困户都有稳定的增收产业。

　　《通知》要求，农业产业扶贫一是政策要精准落地，不要搞“大水漫灌”。定点帮扶单位要结合部门资源优势，推行“一对一”结对帮扶，提供“一户一策”指导。二是布局要“短、中、长”结合，不要局限于单一发展短期或长期产业。大力发展热带特色高效农业，既要发展冬季瓜菜、特色畜禽、花卉药材等当年能见效的“短平快”产业，也要发展设施农业、品牌农业、智慧农业等长期稳定增收产业，实现先脱贫、后致富。三是措施要因人因能，不要随心所欲、搞“一刀切”。对有劳动能力和无劳动能力的贫困户要对症帮扶，特别是对低保户，不要“一兜了之”，对有劳动能力和意愿的，要精准实施产业帮扶，激发内生动力。四是业态要一二三产融合，不要局限于种养业。推进特色畜禽、热带作物、果蔬、南药等“产加销”全产业链建设，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商、生产性服务业等多种业态，开发就业岗位，延伸产业链和价值链。五是模式要实现组织化帮扶全覆盖，不要散种散养。贫困户负责提供土地、开展生产、提供产品，经营主体负责提供种苗、技术服务、收购产品，形成“一镇一业多主体”“一村一品一主体”的发展格局。六是组织要抱团合作，不要单打独斗。推动五类经营主体与贫困户建立利益联结机制，推广企业+合作社+村集体经济组织+贫困户、党支部+企业+村集体经济组织+贫困户等“村社合一、社企合一”帮扶模式，确保贫困户年人均收益（分红）不低于投入资金的10%，收益（分红）年限不少于5年。七是管理要规范有序，不要松散无为。把企业、共享农庄、合作社、家庭农场、致富能人分别带动贫困户不少于100户、80户、60户、40户、20户，作为农业产业化龙头企业、共享农庄、农民合作社示范社、示范家庭农场、致富能人评定和享受优惠政策的前置条件。八是资金要捆绑使用，不要直接打入贫困户账户。九是技术要到村到户，不要有空白盲点。十是信息要真实可用，不要零散无据。建立产业扶贫台账，打造产业扶贫信息平台，推进产业扶贫信息管理规范化、智能化。

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