上合组织秘书长阿利莫夫：八个成员国将秉承“上海精神”，续写上合组织新的历史

　　新华网北京6月13日电（记者 黄河）6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛举行。上合组织秘书长阿利莫夫在峰会结束后接受新华网采访时表示，此次峰会具有里程碑意义，八个成员国将秉承“上海精神”，续写上合组织新的历史。

　　以下是采访实录：

　　新华网：上海合作组织青岛峰会刚刚闭幕。此次峰会是上合组织扩员后的首次峰会。您认为此次峰会有哪些主要成果？

　　阿利莫夫：上海合作组织青岛峰会是一届具有里程碑意义的峰会，开启了组织工作的新模式。在小范围、大范围会谈中，各成员国都强调要一如既往地秉承“上海精神”，坚持睦邻友好、互利合作，坚持在上合组织框架下开展广泛合作。这体现了上合组织凝聚力，也体现了各成员国在解决共同问题上的团结。

　　需要强调的是，中国在担任轮值主席国期间，组织了200余场形式多样的活动，为巩固和扩大上合组织合作做出了巨大贡献。此外，此次峰会期间还举行了多场双边会晤，为各国元首就共同关心的话题交换意见提供了平台。

　　当然，此次峰会的内容也很丰富，签署的大量文件，内容涉及地区安全和人文交流等各个领域。

　　此次峰会的一个重要成果就是《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》的签署。宣言反映了各成员国在地区和全球热点问题上的一致立场，推进多层次合作不断发展的共同愿景。

　　新华网：您刚才提到在青岛峰会期间，各方都表示要继续秉承“上海精神”，坚持睦邻友好、互利合作。您认为这是否会体现在组织下一步的具体工作中？

　　阿利莫夫：上合组织各成员国高度重视对各项成果的落实。此次峰会批准了《〈上合组织成员国长期睦邻友好合作条约〉实施纲要（2018－2022年）》。

　　《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》，于2007年签署，并与《上海合作组织宪章》共同构成本组织发展的政治和法律准绳，共同形成了本组织发展远景的理论依据和面貌。正是因为《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》在上合组织发展中的重要作用，2017年，上合组织成员国举行活动，隆重庆祝条约签署十周年。

　　青岛峰会批准通过的《〈上合组织成员国长期睦邻友好合作条约〉实施纲要（2018－2022年）》将为条约的持续全面落实注入新的动力。该文件中包含99项务实活动，内容涵盖了政治、安全、经贸、人文，以及国际合作等多个领域。文件还明确了各项事务落实的主管机构，并确定了上述事务的落实时间。相信这份文件将继续巩固和发展上合组织各成员国的互信、友好和共同发展。

　　新华网：您提到，此次峰会也为上合组织加强反恐合作注入了新活力。能否请您介绍一下，上合组织在这一领域的具体规划？

　　阿利莫夫：为继续深化在反恐这一重要领域的合作，此次峰会通过了《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2019年至2021年合作纲要》，并由上合组织地区反恐怖机构负责协调落实。该文件将进一步推动成员国加强该领域务实合作，取得更加显著的成果。

　　《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2019年至2021年合作纲要》旨在巩固各成员国在侦测、预警和打击恐怖主义、分裂主义和极端主义方面的协作，消除“三股势力”产生的诱因和条件，抵御“三股势力”思想的传播。上合组织成员国将继续阻断为“三股势力”提供资金支持的渠道，举办反恐演习，并在其他相关领域积极开展工作。

　　这一纲要的落实重在完善合作的法律基础，使上合组织打击“三股势力”的法令更加协调，提高各国有关部门对“三股势力”侦查工作的效率。当然，我们还要就打击“三股势力”行动的国际立法、信息分析和科学指导、人员和物质技术保障工作加强合作。

　　纲要的实施将从整体上促进国际反恐合作，增强各国打击恐怖主义的力量，成员国将全面支持联合国框架下的国际反恐合作，包括落实《联合国全球反恐战略》。

　　新华网：当前毒品问题复杂而严峻，危害人民生活。请问上合组织未来在禁毒领域有什么规划？

　　阿利莫夫：此次青岛峰会确定了开展禁毒领域务实合作的路线图，通过了《2018－2023年上海合作组织成员国禁毒战略》及其落实行动计划。这一规划将上合组织框架内的禁毒合作提升到新的高度。

　　《2018-2023年上海合作组织成员国禁毒战略》是上合组织历史上在禁毒合作方面出台的第二份相关文件。2011年6月,上合组织成员国元首在阿斯塔纳峰会上批准了《2011-2016年上合组织成员国禁毒战略》，明确了成员国在打击毒品走私等方面的工作任务。

　　近年来，各成员国在合作打击毒品走私方面取得了显著的成绩。仅2011年至2016之间，6个成员国就缴获了69吨海洛因，17.5吨鸦片等，这与各成员国充分落实首个禁毒战略密不可分。

　　根据《2018-2023年上海合作组织成员国禁毒战略》，上合组织国家将着力打击毒品走私。这份文件确定了在该领域开展多边合作的优先任务，明确了成员国在应对阿富汗毒品威胁、新型毒品传播等方面的工作以及与联合国等国际组织开展合作。

　　此外，此次峰会还通过了《上合组织预防麻醉药品和精神药品滥用构想》，并主张不断加强禁毒预防教育，引导未成年人远离毒品。

　　新华网：此次峰会期间是否讨论了其他领域的安全问题？

　　阿利莫夫：是的。我们知道安全问题并不是单一维度的问题。此次峰会还就《上合组织成员国粮食安全合作纲要》草案进行了磋商。2017年11月30日上合组织在索契举行了成员国政府首脑（总理）理事会第十六次会议，明确提出各国要继续落实2030年可持续发展目标，加强农业等领域合作。

　　加强粮食安全领域合作，要求各成员国先从信息互联互通入手，如：沟通各国粮食安全的政策，进行种子资源置换，开展种植、灌溉、防虫害等方面的技术交流，开展农产品贸易等。

　　新华网：上合组织青岛峰会在经贸合作领域取得了哪些成果？

　　阿利莫夫：此次峰会在经贸合作领域取得的一项重要成果就是发表了《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》。文件中强调了进一步加深区域内经济合作的目标，明确了上合组织各成员国经贸合作最具潜力的领域，对组织积极推动贸易便利化工作给予了充分肯定。

　　各成员国元首认为，简化海关手续，加快商品的运输、发送和贸易清关速度，提高信息透明度，加强各国边境机构的合作，有助于提升上合组织贸易便利化水平，提高贸易量。

　　此外，必须继续以世界贸易组织准则为基础，携手巩固和支持多边贸易体系。此外，此次峰会发表的《上海合作组织成员国经贸部门间促进中小微企业合作的谅解备忘录》也将促进各成员国中小微企业的持续发展。文件规定，各成员国应积极交换国际、国内和专业领域的展会信息，在中小微企业管理法规制定等方面交流经验，加大企业家培训力度，加强企业在科研领域的合作。

　　新华网：您刚刚提到的世贸组织准则如今正经受着考验，国际贸易整体正在遭遇冲击。在巴黎协定的落实过程中也发生了类似情况。在此情况下，上合组织如何看待环保问题？

　　阿利莫夫：环保是一个十分迫切的问题。青岛峰会上，各成员国就此问题达成了实质性共识，通过了《上合组织成员国环保合作构想》。文件针对保护上合组织国家境内生态平衡，维护良好生态环境提出了系列措施。

　　保护和优化生态环境问题具有特殊的现实意义。城市中的大量人口及对环境造成的各种压力需要通过建造技术手段复杂、造价高昂的基础设施来加以解决。同时还需要强化管理和调控。

　　《上合组织成员国环保合作构想》提出要在环保领域加强技术合作，各成员国应提高环保教育和宣传水平，推动绿色发展。文件还强调，应着力构建环保信息交流渠道，加强环保工作协调力度，强化废物处置和管理，维护生态多样性。

　　新华网：如此看来，我们是否可以认为，生态与医疗卫生问题已正式列入上合组织的议事日程？

　　阿利莫夫：没错，是这样的。这就要提到此次峰会签署另一个重要文件——《上海合作组织成员国元首关于在上海合作组织地区共同应对流行病威胁的声明》。

　　目前，流行病是导致人类死亡的原因之一，其传播的危害在不断提高。声明的签署旨在完善各成员国在流行病防治等领域的合作机制。上合组织主张各成员国及时发布有关流行病的相关情况和应对处理办法，做好信息交流沟通，协同作战应对流行病传播威胁。

　　新华网：您认为，此次峰会在人文交流领域取得了哪些成果？

　　阿利莫夫：说到此次峰会在人文交流领域取得的成果，首先应当提到的是《2019－2020年落实〈上合组织成员国旅游合作发展纲要〉联合行动计划》。文件将为各成员国间的人员往来开辟新的空间，推动文化交流与人文对话的不断开展。

　　2016年上合组织塔什干峰会签署了有关推动上合组织各成员国旅游合作的文件，进一步扩大平等的双边、多边等各层级的旅游领域合作，共同建设优质、安全的旅游空间。相关文件为本次青岛峰会签署该联合行动计划创造了条件。

　　新华网：本次峰会签署的哪些文件让您感到满意？

　　阿利莫夫：坦率地说，确实有些文件的签署让我感到非常高兴，并让我看到了各成员国元首为组织的发展做出的极为宝贵的贡献。比如，峰会通过了《上合组织成员国元首致青年共同寄语》及其实施纲要。这份文件为上合组织各成员国的青年交往翻开了新的一页。

　　目前在上合组织各成员国超过30亿的人口中，有五分之一是青年。青年在上合组织繁荣发展中发挥着重要作用，为增强各国人民友谊、扩大文化交流和民间交往做出重要贡献。

　　在快速发展的全球化进程中，实现青年一代的全面发展仍然是上合组织的优先任务之一。上合组织各成员国的青年不仅是经济社会发展的中坚力量，也是保障国家、地区及国际安全的重要支柱。

　　此次峰会通过的《上合组织成员国元首致青年共同寄语》及其实施纲要就加强青年一代在政治、文教等方面的广泛合作提出了系列具体措施。这一文件无疑将进一步增进上合组织各成员国青年间的友谊，提高他们在制订与青年相关政策的积极性，解决青年在发展中面临的各种问题。

　　新华网：从您的介绍中我们可以看出，此次青岛峰会的成果非常丰硕。请问，有关峰会成果的官方文件是否已经归纳整理？

　　阿利莫夫：按照惯例，上合组织成员国元首理事会会议结束后通常会发布新闻公报，这一次也不例外。此次峰会的联合公报已经在上合组织秘书处官方网站上发表。联合公报对此次峰会的主要成果、各成员国元首们做出的决议、会议框架下签署的文件进行了归纳整理，同时也介绍了中国作为轮值主席国所举办的主要活动。

　　联合公报还阐述了各成员国在国际和地区热点问题上的共同立场，明确了上合组织地区面临的紧迫问题，发表了各成员国对上述问题的共同态度。

　　此外，联合公报还宣布吉尔吉斯斯坦将成为下一届上合组织轮值主席国。因此，2019年的上海合作组织元首理事会会议将在吉尔吉斯斯坦共和国举行。上海合作组织的发展进程还将继续，八个成员国将秉承“上海精神”，续写上合组织新的历史。

　　新华网：您如何评价近年来上合组织框架内合作的总体发展情况？

　　阿利莫夫：在青岛峰会召开前夕，我们对过往的工作进行了总结。统计结果显示，从组织成立之初到2018年6月10日，上合组织共通过了约850份政治、法律类文件。在此基础上，历次上合组织成员国元首理事会共通过了99项决议。其中，2013年的比什凯克峰会通过了6份文件，2014年的杜尚别峰会通过了11份文件，2015年的乌法峰会通过了19份文件，2016年的塔什干峰会是11份，2017年的阿斯塔纳峰会是13份。

　　上述数据表明，上合组织各成员国协同工作的效率在不断提高，各成员国之间的相互理解不断加深，凝聚力日益增强。去年，阿斯塔纳峰会还通过了接受印度和巴基斯坦加入上合组织的决议。

　　近一年来，上合组织的八个成员国在轮值主席国中国的带领下通力合作，取得的丰硕成果超出了预期。各成员国的代表并肩奋斗，为此次青岛峰会召开做了大量的准备工作，起草了20余份文件。这些文件旨在深化各成员国在政治、安全、经贸、人文等领域的合作。我认为，上合组织的发展思路是清晰、明确的。

相关链接：