文昌全面实施“五带动全覆盖” 产业扶贫保障贫困户稳定收益

　　文昌市日前出台了《文昌市扶持培育新型农业经营主体助推精准脱贫实施方案》，全面实施“五带动全覆盖”工程，促进贫困人口持续稳定增收。

　　所谓“五带动全覆盖”，是指企业、共享农庄、合作社、家庭农场、致富能人5类经营主体，覆盖带动所有建档立卡贫困户。文昌市充分考量区域优势产业和个人意愿安排帮扶产业，引导贫困户以土地资源或扶贫资金入股，参与经营管理等。

　　为构建利益联结机制，文昌全面落实“三方”协议书的签订，由经营主体、贫困户以及市、镇、村三级责任人签订帮扶协议书，明确产业扶贫帮扶任务、经营主体帮扶职责、贫困户参与形式和获利方式等，确保100%产业帮扶组织化，促使产业效益最大化。

　　为保障贫困户稳定收益，文昌重点发展了文昌鸡养殖、黑山羊养殖、对虾育苗等十大特色产业，并充分利用电子商务交易平台，着力解决农产品的销售问题。例如，海南传味文昌鸡产业股份有限公司以“公司+贫困户”委托养殖、“公司+贫困户联合体”养殖以及贫困户自养保价回收的模式，联结贫困户共计161户750人。公司为农户提供鸡苗、饲料、技术等扶持，保证贫困户每出栏一只鸡有3.3元的收益。同时，公司在养殖基地、产品交易站、饲料及活鸡搬运、屠宰加工等环节优先录用贫困户就业，实现贫困户发展生产收入和务工收入“双丰收”。截至目前，帮扶贫困户收益达91.24万元，户均收益8294元。

　　与此同时，为加大金融扶贫力度，扩宽产业资金投入渠道，今年以来，文昌市累计投入500万元扶贫贷款风险基金，对全市贫困户实行额度在5万元以下（含5万元）、3年以内、年贷款执行基准利率、免抵押免担保、财政全额贴息政策；健全“两权”抵押贷款机制，推进“两权”抵押贷款试点工作。目前，已完成74户贫困户贷款发放，金额总计208.98万元。

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