新闻分析：“美国优先”加大美欧离心力

　　欧盟自２２日起正式对从美国进口的价值约２８亿欧元商品征收报复性关税，以反制美国在本月初对从欧盟进口钢铝产品征收关税。同一天，美国总统特朗普威胁对从欧盟进口的汽车加征２０％关税。美欧贸易战面临进一步升级的风险。

　　从加征高额关税、挑起贸易战，到单方面退出伊朗核协议……特朗普政府一系列外交决策引发欧洲强烈不满。当前，美欧矛盾已非简单的利益之争，更是观念和价值观分歧。美欧都在重新思考和定位彼此的关系，加大了跨大西洋同盟间的离心力。

　　“美国优先”削弱同盟基础

　　不少分析人士此前用“钟摆”来描绘７０多年来的美欧关系，认为美欧关系虽然波澜不断，但在保持整体合作的大趋势下，仍将延续钟摆式运动。这一判断主要基于对跨大西洋同盟两大基础的理解：一个是因为共同的战争记忆所产生的共同战略和安全需求，另一个是共同的意识形态和价值观。

　　不过，冷战之后，随着共同威胁的消失以及美国战略调整，美欧同盟基础正在逐步减弱。

　　苏联解体后，美国老布什政府开始推行“世界新秩序”设想，强调依靠美国价值观、全球军事同盟以及由美国主导的经济规则来维护自身绝对领导地位。这意味着，美国虽然依旧需要欧洲，但并不愿接受成为世界一支独立力量的欧洲。新保守主义阵营代表人物罗伯特·卡根曾说，在涉及权力的所有重要性问题上，美国人和欧洲人的观点背道而驰。

　　此后，小布什政府推行单边主义外交路线，导致美欧关系波澜重重；而奥巴马执政时不仅说过欧洲是“古老的过去时”，还将战略重心移向了亚太地区。

　　而今，追求“美国优先”的特朗普进一步挑战美欧同盟的基础。他是第一位公开质疑欧盟对美国战略利益重要性的美国总统，不再从战略盟友的角度而是更多从经贸竞争的角度来看待欧洲。

　　特朗普政府奉行“有原则的现实主义”政策，越来越失去对维护自由秩序价值观的兴趣，强调所谓公平，追求美国利益最大化，推行经济民族主义、保护主义，直接导致跨大西洋价值观纽带弱化，美国对欧政策实用主义和交易色彩突出。

　　欧洲走向更加自主

　　德国外长海科·马斯日前发表演讲说，在特朗普总统的领导下，大西洋变得更宽了。“我们对‘美国优先’的回应只能是‘欧洲团结’。”

　　早在二战结束后，欧洲政治精英们就意识到，只有成为一个整体，欧洲才能找到在世界上的位置。７０多年来，从最早的欧洲煤钢共同体，到此后的欧共体，再到欧盟以及欧元的诞生，欧洲国家在政治经济上逐步走向更紧密的联盟。对于欧洲来说，一体化既是追求自主，也是逐渐摆脱美国控制的一种手段。

　　２００９年欧洲债务危机以来，欧洲一体化陷入停滞。但特朗普对美欧关系的冲击，重新让欧洲意识到一体化的重要性。美国《外交政策》杂志网站近日发表文章说，跨大西洋同盟越来越像一具空壳，随着美国在军事和外交上逐渐疏离欧洲，欧洲外交官和学者们重新谈论欧洲自主。

　　欧盟开始重视加强欧洲自身的防务合作，发展自己的军事能力。欧盟成员国去年末签署了“永久结构性合作”防务合作协议。马克龙正在推动到２０２０年成立一个独立于北约的欧盟“共同干预力量”。

　　在欧盟改革方面，“法德引擎”重新启动。法国总统马克龙去年９月提出了改革欧盟的计划，极力推动欧盟实现雄心勃勃的一体化目标；德国总理默克尔今年３月组阁成立后立即响应了马克龙的计划。在即将于本月２８日至２９日举行的欧盟峰会上，欧盟改革将是一个重要议题。

　　不可否认，欧洲同美国在经济、军事安全等领域的影响力仍不对称，尤其是面对恐怖主义威胁、中东北非动荡对欧洲安全的冲击、来自俄罗斯的挑战等，欧洲仍然需要保持与美国现有的伙伴关系。

　　此外，仍有一些欧洲国家持观望态度，期待特朗普任期结束后，欧美关系能够回归常态。但如果“美国优先”持续加大美欧离心力，大西洋两岸恐怕只会越走越远。

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