四站点9天仅66辆次自行车被使用 海口公共自行车还骑得动吗?

　　问题不少　占用人行道、车辆使用率低、服务亭成“小卖部”……

　　记者调查　四站点9天仅66辆次自行车被使用

　　海口公共自行车还骑得动吗?

　　这个站点已建成，但还没投放公共自行车

　　公共自行车服务亭出售零食饮料等

　　有用户反映，公共自行车站点被电动车挤占后，还车都很困难

　　核心提示

　　海口市公共自行车项目从2011年试运营至今已有7个年头。试运营初期，由于低碳环保、绿色出行的理念和其租停的便民性，公共自行车颇受市民欢迎。但是随着时间的推移，公共自行车占用人行道、海口公共自行车数字化便民服务亭(以下简称“服务亭”)变成“小卖部”等情况遭到市民的质疑。此外，一些公共自行车长期无人使用，更是让“公共自行车是否还有必要存在”成了人们议论的话题。

　　目前，海口公共自行车的使用情况如何?记者日前选择了人流量密集的四个公共自行车站点，用10天时间，记录四个站点一天中某个时间点自行车数量与前一天相比有什么变化。结果发现，四个站点9天(除去第一天)共有66辆次自行车被使用过。其中，省妇幼保健院站点自行车流动性最大，永安集团站点出现了连续4天没有人使用自行车的情况。

　　曾几何时，公共自行车是城市绿色发展、健康出行的一大标志，但是随着共享单车的普及，公共自行车如何能在大浪淘沙中生存，发挥出应有的作用，成为摆在运营商及有关部门面前的一大问题。记者张野　文/图

　　现状

　　部分公共自行车使用率低，停放点被电动车等挤占

　　记者近日在海口街头走访发现，不少公共自行车站点被电动车、共享单车占用，公共自行车使用率低、破损严重等问题还不少。

　　在省妇幼保健院旁边，记者看到该公共自行车站点共设置了24个停车桩位，但里面仅停放着8辆公共自行车，其他空间已被电动车和共享单车挤占，有的公共自行车被其他车辆包围，想取出来都很难。这种情况并不仅限于此处，记者走访看到，一些公共自行车站点俨然成了电动车、共享单车的停车位。

　　此外，不少站点内的公共自行车遭到了损坏，一些车辆停放得东倒西歪，车身有些部位生锈老化，坐垫不牢固、被人为划烂，有些车辆因为长时间无人使用，车身上积了厚厚一层灰。

　　“我几乎每天都从这里路过，没注意到有谁使用过这些自行车，如果真的没人骑，干脆拆了算了。”一名在汇隆广场上班的市民告诉记者。

　　海口市民张先生2014年办了一张公共自行车租车卡，但是用了不到半年就退了，“用着不是很方便，一方面是公共自行车站点密度太小，用车还车不方便;另一方面，经常碰到坏的自行车，有时候整个站点都没有一辆能骑的。”张先生说。

　　服务亭成“小卖部”，有经营者月销售额过万

　　几乎每个公共自行车站点旁边都有一个公共自行车数字化便民服务亭。在早期的宣传中，这些服务亭的功能除了管理自行车和进行商业销售外，最主要的作用是装载信息数字设备，为市民提供数字化的信息服务。

　　然而，实际情况是，很多服务亭已经变成了“小卖部”，除了可办理租车卡等业务外，其他公共自行车相关业务基本没有了。记者走访多个服务亭看到，亭子里都摆放零食、饮料等商品，有的服务亭还提供公用电话、电动车充电及刻章等服务。

　　海口万绿园附近的一个服务亭经营者告诉记者，亭子是租的，押金4万元，每月租金2000多元，“不同地段的服务亭租金不一样，地段好的地方，租金贵一些。”

　　记者询问了不同地段多个服务亭的经营者了解到，有些服务亭一个月的销售额可达上万元，而人流量较少的地段，租户可能连租金都赚不回来。

　　位于茉莉路与滨海大道交叉口的一个服务亭，因为靠近海口中学，生意还不错。5月29日14时左右，记者观察发现，不到5分钟就有10多名学生来到服务亭买饮料和零食。“就这个时间段生意好，到上课时间就没什么人了。”经营者告诉记者。

　　多项便民服务构想未实现，部分网点免费WiFi没了

　　茉莉路与滨海大道交叉口的这个服务亭是最早投入使用的公共自行车服务网点之一。2014年，有媒体报道称，“海口国际旅游多触点数字化服务功能正陆续在各公共自行车服务网点启动，当你走近它，智能手机就会显示可用无线网络信号。”

　　然而，记者近日在该服务亭看到，此前设置的多触点数字化便民服务系统已经停用。记者询问这里是否有免费WiFi，服务亭经营者说“早就没有了”。

　　随后，记者走访了滨海大道海口中学、龙昆南路省妇幼保健院、解放军187医院、长堤路钟楼等四个曾经开通免费WiFi的网点，发现目前没有任何一个网点提供WiFi服务。

　　此外，在之前的报道中，不难发现运营商对于服务亭的构想，除了提供租车服务，市民游客可通过多触点数字化服务窗口的触摸屏查询地图、机票、火车票、旅游景点、便民电话等信息。“通过服务网点数字化触摸屏及手机APP客户端，搭建集旅游、商务、生活等业务通信接口于一体的平台，为游客、市民、政府、事业单位提供便捷的信息服务……”

　　但是记者走访发现，目前这些功能并没有实现。

　　质疑

　　有市民称“服务亭服务是其次，卖东西才是重点”

　　海口公共自行车项目2011年试运营初期，由于低碳环保、绿色出行的理念和其租停的便民性，颇受市民欢迎。但随着项目的推进，质疑的声音也逐渐多了起来，“海口公共自行车是为民还是为利”成了争议的焦点。

　　记者在公共自行车项目运营商的官网上看到，公共自行车项目提供大量的广告招商项目，包括自行车亭广告牌、服务亭广告位和自行车车身广告。对此，不少网友质疑道，“这个项目的着力点从一开始就不是在为市民服务上，每年通过出租这些服务亭收取租金才是重点”、“早该拆除了，又是卖广告位，又是出租小卖部”……

　　记者6月初走访时发现，海口学院路海南医学院附近的一个服务亭已经出租给他人，但旁边的公共自行车站点却没有一辆自行车。“这个站点已经建成一个多月了，但还没有投放自行车。”服务亭的经营者告诉记者。

　　位于红城湖路高路华小区门前的公共自行车站点也出现同样的情况。记者走访时，该处不仅没有自行车，也没有停车桩位，而该处的服务亭也已经租给他人。

　　“有些人行道本来就不宽，再建一个服务亭，那不是挡路吗?”市民陈先生说，有些服务亭网点没有投放自行车，却已经租给他人，成了“小卖部”，“服务亭服务是其次，卖东西才是重点吧，有关部门应该管一管了。”

　　行动

　　有关部门早前已对不达标服务亭进行迁移或清理

　　其实，公共自行车存在的一些问题早就引起了有关部门的重视，并于2016年开始集中整治。“公共自行车近几年的发展存在哪些问题?首先是使用率不高，其次是维护管理跟不上，还有就是服务亭智能服务没有跟上。”当时，海口市容委相关负责人指出。

　　2016年开始，海口市有关部门对公共自行车服务网点重新进行摸底调查，并逐渐对影响交通通行、破损多、投诉多等达不到标准的服务亭进行迁移或清理。

　　调查

　　14个网点自行车停放数量仅占总车位1/3

　　5月29日和7月19日，记者沿着龙昆南路-龙昆北路一线两侧走访公共自行车服务网点，记录网点实际停放自行车数量的情况。

　　大约9公里长的路段，沿途两侧分布有14个网点，共有224个停车位。5月29日，14个网点实际停放公共自行车数量为81辆，7月19日为73辆，仅占总车位数约三分之一。有的网点甚至一辆公共自行车都没有。

　　9天内，四个站点有66辆次自行车被使用

　　车辆不在站点，是不是被用户骑走了?记者就此进行了调查。

　　记者选择了人流量密集的和信广场站、省妇幼保健院站、海南师范大学站、永安集团站等四个公共自行车站点，用10天时间，记录四个站点一天中某个时间点自行车数量与前一天相比有什么变化。

　　记录显示，四个站点9天(除去第一天)中共计有66辆次自行车发生变动，也就是说，在记者走访的时间点，有66辆次自行车被使用过。其中，省妇幼保健院站点流动28辆次、永安集团站点流动7辆次、海南师范大学站点流动17辆次、和信广场站点流动10辆次。省妇幼保健院站点自行车流动性较大，其它三个站点的自行车流动性较小，永安集团站点的自行车甚至连续4天没被人使用过。

　　12小时内免费骑行，公共自行车不乏忠实用户

　　2017年2月起，共享单车陆续进入海口市场。共享单车投放数量大，且无需办卡刷卡用车，只需用手机扫码开锁即可骑行，方便快捷，这无疑对海口公共自行车市场形成不小的威胁。

　　面对共享单车带来的市场冲击，海口公共自行车运营商也作出了相应调整。去年4月18日，海口公共自行车每日免费骑行时间从1小时提升至12小时，也就相当于免费使用。

　　记者发现，万绿园附近的公共自行车使用率颇高，服务亭的经营者告诉记者，使用公共自行车的市民大多年龄比较大，“很多人都是晚上来公园散步，累了就骑车回家。”

　　家住海甸岛的王阿姨是公共自行车的忠实用户，“我年龄比较大，不会用手机扫码开共享单车的锁，而且我家附近就有公共自行车服务网点，每天骑车还免费，所以我一直在骑。”

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　　海口公共自行车运营方：愿与共享单车强强联合

　　共享单车发展迅速，数量和使用率不断提升，多个城市的公共自行车“遇冷”。今年5月7日，四川省遂宁市住建部门发布关于城市公共自行车停运通告，城区的公共自行车将于今年8月全部停运。

　　作为“世界最大公共自行车”项目起源地，杭州的公共自行车发展应该算是最为成熟的。早在2016年，杭州的公共自行车就已经迈入移动互联网时代，推出“扫码租车”功能。杭州的公共自行车这些年来也一直在向更加便捷、智能、共享的方向发展，包括从刷卡到扫码、推出24小时全天候运营等措施。那么，海口的公共自行车未来该如何发展?记者 张野

　　目前海口共设有225个公共自行车服务网点

　　近日，记者就走访调查发现的问题以及公共自行车未来发展方向，专访海口公共自行车营运方海南洋嘉文化传媒有限公司副总经理党维娜。

　　记者：目前海口共有多少个公共自行车服务网点?自行车数量有多少?

　　党维娜：目前海口共计有225个公共自行车服务网点，共有约5000辆自行车可供使用。

　　记者：最近有投放新的公共自行车吗?

　　党维娜：我们一直都在投放自行车，从运营到现在已经投放约3万辆，(车辆)已经更换三代了，第一代是红色，第二代是橙色，第三代是红色的。第三代自行车目前已经投放了三批，每批2000辆，共计6000辆，但是目前大约仅存3000辆，有些自行车受损严重。

　　第三代自行车第一批投放是在2018年春节前，当时一次性投放了2000辆，但不到一周时间就仅剩两三百辆，都被偷了。后面投放的情况稍微好一些，最近一次投放是在5月份，2000辆，现在基本都在使用。

　　记者：公共自行车每天使用的情况如何?用户主要是哪些群体?

　　党维娜：目前公共自行车每天使用量约2000人次，共享单车刚进驻海口时，我们做过调研，发现共享单车的用户大多是28岁以下的青年人群，而使用公共自行车的以老年群体较多。因为使用共享单车需要用手机操作，有些老年人不太会使用。而公共自行车几乎是免费使用，老年人比较注重经济性，“候鸟”占一定比重。现在“候鸟”基本都离开海南回老家，近段时间公共自行车使用率有所下滑，加上天气炎热，市民倾向选择其他交通工具出行。

　　通信运营商服务跟不上，免费WiFi“夭折”

　　记者：公共自行车运营初期计划了很多便民服务的项目，但有些项目未实现，原因是什么?

　　党维娜：其实现在还是有一些便民功能的，比如公交卡和公共自行车卡售卖和充值服务，出售旅游地图等。我们之前承诺的电子触摸屏没有实现。(设置电子触摸屏)这个想法是2012年提出的，当时智能手机还未普及，由于职能部门审批和电子触摸屏建设的速度较慢，建好后智能手机已经普及，很多便民服务可直接在手机上实现，电子触摸屏已经不能满足社会的需求。

　　免费WiFi的建设当时得到了省市工信部门的支持，建了40多个通信井，但是后来通信运营商服务跟不上，只有两三个网点的信号比较稳定，后来就没有再继续做下去，因此基本没有免费WiFi服务。

　　记者：一些公共自行车服务网点变成了小卖部，有些网点甚至没有公共自行车投放，原因何在?

　　党维娜：公共自行车服务网点由自行车停放点和自行车服务亭两个部分组成，建设时就包括公共自行车服务网点和作为便民售卖点使用两大功能，杭州也是这个模式。因为如果服务亭只办卡和充值，也是对资源的一种浪费，因此售卖商品也是服务功能的一部分。

　　海口目前有七八个网点暂时没有通电，还未投用。因为“双创”期间海口对多路段路面进行修整，电路受到影响。如要恢复供电，则需要找沿街商铺和单位帮忙解决，比较麻烦，有时候一个站点要两三个月才能通电。我们每天都在跟进此事，供电局也帮忙协调，但工作不好做。我们在海甸岛有一个网点，建成两年才解决供电问题。

　　暂无拓展公共自行车网点规模计划，愿意与共享单车合作

　　记者：公共自行车的运营费用主要来自哪里?

　　党维娜：运营费主要来源于公共自行车亭的租金和广告，公共自行车亭根据地段不同，租金也不同，基本上就是每个月1000到2000元，一些偏僻的地方或者租户家庭条件不好，租金会低一些。

　　9月份是旺季，广告投放量会多一点，全年基本上能够维持收支平衡。

　　记者：公共自行车日常如何管理?

　　党维娜：公共自行车日常主要有三个部门管理，分别是工程部、运维部和调度部，三个部门的工作人员每天8时30分上班，18时下班。运维部负责公共自行车的清洁、维护以及基本故障维修，一个管理员大约负责20个网点。工程部主要做一些大维护，包括配合市政的迁移施工、电路施工等等。调度部负责自行车的调动，一些网点的自行车使用率比较高，常常出现没车用的情况，这时候就需要调度部来调度车辆补充。

　　记者：公共自行车和共享单车是否存在竞争关系?

　　党维娜：我认为两者不存在竞争关系，两者相互补充。此前我多次主动找到共享单车运营方，希望合作，双方基本达成一致，但后来由于种种原因搁浅了。

　　记者：与共享单车相比，公共自行车的优势和劣势是什么?

　　党维娜：公共自行车最大的优势是管理更加严格、秩序性更好。共享单车可随意停放，公共自行车必须要停在锁桩内，更加整齐，给城市管理省了很多事。公共自行车12小时内免费骑，更加经济。劣势体现在没有共享单车随停随用方便。

　　记者：走访过程中发现不少自行车停放点内停放着电动车和共享单车，该如何管理?

　　党维娜：共享单车入驻初期，运营方找我们谈过，希望能把车辆停放在公共自行车停放点内，当时我们同意他们停放在站点周边，管理员可以一起管理，但是双方后来没谈拢。不过管理员看到网点附近共享单车乱停放，也会帮忙摆正。

　　记者：公共自行车未来有什么发展计划?

　　党维娜：如果共享单车运营方找我们合作，我们是愿意的。网点建设方面暂时没有拓展计划，我们主要还是在现有规模的基础上把工作做好，进一步加强管理，及时有效更新和维护车辆，尽快解决网点通电问题。

　　专家

　　海口公共自行车未来路在何方?

　　“公共自行车依然有存在的必要性”

　　对于公共自行车的运营现状以及未来的发展方向，一些专业学者也表达了自己的观点。

　　“公共自行车的出现是一件好事，让人们的出行变得更加便捷、环保，甚至改变了人们的生活态度。”海南大学经济与管理学院副院长韦开蕾表示，公共自行车的发展目前虽然存在一些问题，但依然有存在的必要性。公共自行车和共享单车都是为了解决市民出行“最后一公里”的问题。与共享单车乱停乱放、无序发展相比，公共自行车在管理上比较规范，“公用自行车有专门停放的站点，车辆不能随意停放，是在一种可控的状态下进行管理。”

　　“从城市管理角度来看，我认为应该以公共自行车为主，共享单车为辅。”韦开蕾认为，公共自行车企业和共享单车企业应该展开合作，利用双方各自的优势，资源互补，实现双赢。

　　“公共自行车可与共享单车强强联手”

　　海南大学政治与公共管理学院副院长江红义则认为，公共自行车发展的问题出在运营模式上，“网络技术的发展对运营模式的改变已经发生在很多行业中，共享单车通过扫码就可以轻松骑行，而使用公共自行车还需要办卡、交押金、刷卡等繁琐步骤，从这一点上来看，公共自行车的运营模式比较落后。”江红义认为，公共自行车应该在经营思路和模式上有所转变。

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