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海南琼中：把绣花功夫用在产业扶贫细处

　　激发贫困户内生动力，走短平快、中长期相结合的多元化产业发展路子

　　琼中：把绣花功夫用在产业扶贫细处

　　记者郭畅通讯员陈欢欢林学健陈泽汝

　　“查找‘贫根’，因势利导、因地制宜，牵紧产业扶贫‘牛鼻子’，大力实施农业特色产业脱贫工程，这是琼中给出的产业扶贫方案。”今天，琼中黎族苗族自治县扶贫办主任吴坤俊说。

　　近年来，琼中以“绣花”之功逐步攻破产业扶贫难关，激发贫困户内生动力，走短平快、中长期相结合的多元化产业发展路子，推行“龙头企业+基地+贫困户”等4种产业扶贫模式，在全省率先实行农村“三变”改革(即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东)、农业特色产业保险和带动奖补政策，发展林下经济，稳步脱贫。

　　制定多元化产业发展“套餐”

　　“我家除了养黑猪、山鸡，还发展起了种桑养蚕业。”什运乡三联村脱贫村民王才杰说，发展产业要学会“多条腿走路”，让家庭收入来源更多。

　　在红毛镇金屏村，村里的贫困户除了发展种桑养蚕、山油茶种植外，还发展养蜂、竹狸养殖、五脚猪养殖等，多元产业发展“套餐”让村民们脱贫致富路子更宽了。

　　如今，漫步金屏村，家家户户盖起新房，村民们在田间、蚕房、猪舍忙碌着。“今年，村民已经卖出了第二批蚕茧，年底还会领到养蜂合作社的分红。”金屏村驻村第一书记王大君说，村民不再依靠传统产业生活，政府扶持多种产业，如今规模越来越大。

　　近年来，琼中结合市场需要、农民意愿和特色产业等因素，重点围绕发展桑蚕、养山鸡、养鹅、稻鱼共生、养蜂等5类周期短、见效快的特色产业，此外扶持发展养羊、养牛、种植益智、种植油茶等4类中长期产业，因地制宜、因村因户为贫困户制定产业“套餐”，不断提高经济效益，实现了良性发展。

　　4种组合模式让贫困户有依靠

　　“加入养蜂合作社抱团发展，不仅能学到技术，还能增加收入。”红毛镇番响村脱贫村民王家军说，去年年底，他领到2000元的合作社分红。

　　2017年初，红毛镇政府以“合作社+基地+贫困户”的经营模式，将草南村、番响村、金屏村、毛西村等村的184户建档立卡贫困户和低保户按照每户扶持资金4000元标准作为入股资金，鼓励贫困户和低保户加入合作社抱团发展，并定期组织贫困户和低保户参加蜜蜂养殖技术培训。

　　为了突破产业“散弱小”困局，琼中摸索出“龙头企业+基地+贫困户”“专业合作社+基地+贫困户”“村集体经济+基地+贫困户”“种养大户+基地+贫困户”4种产业扶贫模式，“组合”产业模式打消了贫困户的顾忌，让他们有了“依靠”，致富道路更加稳固。

　　此外，琼中还在全省率先实行农村“三变”改革，引导贫困户按人均3000元标准，将扶贫资金或种苗折算入股新型农业经营主体，深化新型经营主体与贫困户的利益联结，实现了产业扶贫由“输血型”向“造血型”转变，让贫困户能退得出、稳得住。

　　2017年以来，琼中整合投入产业扶贫资金8895.5万元，实施农业特色产业项目86个，累计建成特色产业扶贫基地238个，成立农民专业合作社549家、县级农业特色产业脱贫工程技术服务队5个、乡镇级农业特色产业脱贫工程技术服务队10个，培养农村致富带头人1100名，带动5643户贫困户抱团发展。

　　发展绿色产业确保“双赢”

　　“两年前，在政府扶持下，自己在自家生态林下种植了20亩益智。”红毛镇黎凑村脱贫村民王国旗告诉记者，“这几年，益智收购价格可观，益智果能卖到34元/斤，去年，我家种植益智收入1万多元，顺利摘掉了‘穷帽’。”

　　近年来，琼中积极引导村民在林下种植益智，为村民寻得脱贫致富的新渠道。现在，种植益智已逐渐成为琼中百姓增收致富的好产业。据统计，全县林下种植益智面积达6.9万亩，其中，全县898户贫困户共种植益智面积近9363亩。

　　琼中大力推行林下经济，鼓励百姓在生态林、橡胶林和槟榔林等地，套种益智，养殖蜜蜂、山鸡等，践行绿色发展理念，实现生态环境优化、贫困户脱贫致富增收“双赢”。

　　为了激发贫困户内生动力，琼中今年创新出台了以奖代补政策，设置了发展生产奖补、发展主导产业奖补、外出务工奖补、主动脱贫奖补、技能提升奖补、脱贫之星奖6项奖补措施。其中，贫困户大力发展橡胶、槟榔、益智、桑蚕等主导生态产业的，将给予一次性奖补。

　　在琼中，越来越多的贫困户念起了“山字经”，走特色产业发展道路，在实现脱贫致富的路上稳步前进。