海南多措并举优化营商环境 构建企业“引力场”

　　沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋力前行

　　海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。要更大力度转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。

　　——习近平

　　近日，在海南省政务服务中心，省工商局设立的“大企业绿色通道”窗口前，工作人员正在为企业人员办理业务。记者 张茂 摄

　　我省多措并举优化营商环境

　　构建企业“引力场” 激发市场活力

　　-记者 周晓梦 实习生 林晨

　　近来，“营商环境”成为海南的一大热词。

　　4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表了重要讲话，为海南未来发展举旗定向，明确了“三区一中心”的战略定位，赋予了海南全岛建设自由贸易试验区，探索建设中国特色自由贸易港的历史使命。

　　一时之间，企业纷至沓来。在企业界眼中，“一流营商环境”包含着哪些关键要素？如何吸引国内外投资者？应为企业做好什么样的服务？对于这些问题，海南正沿着加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境的方向，在实践中探索发展前进。

　　当好“店小二” 让企业办事更方便

　　7月20日上午，省政府政务服务中心大厅，各个业务窗口前秩序井然。

　　来自陵水环球旅业发展有限责任公司的谢建堂排在商事登记窗口，手上拿着一个文件袋，正准备办理企业迁入手续。

　　“办理需要的材料在工商部门网站都可以了解到，来之前备好就行，都是透明可查的。”谢建堂说，到了业务窗口很快就能办理，没费多大劲儿。

　　这“不费劲儿”的背后，是政府部门当好服务企业的“店小二”、不断优化营商环境工作的努力。

　　“为进一步做好企业登记绿色通道工作，为重点项目企业提供优质、高效、便捷的登记注册服务，我们出台了关于企业登记‘绿色通道’实施办法，明确了多项服务范围和服务方式。”省工商局企业注册局有关负责人介绍说。

　　像谢建堂一样被确定为“绿色通道”的服务对象，可以享受优先服务、全程服务、即时办结服务、“容缺受理”、上门服务、预约服务、跟踪回访服务等7大服务措施。

　　近年来，我省通过实施“放管服”改革等一系列举措，助力营商环境发展。

　　今年6月29日，我省全面实行全国统一“多证合一”登记制度改革。在“五证合一”登记制度改革的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。

　　省工商局有关负责人介绍，改革后，由工商部门负责登记、备案等信息采集推送，相关部门通过省信息共享交换平台或全省“一张审批网”接受信息，相关部门不再另行重复采集已推送的信息。企业通过营业执照二维码、电子营业执照和国家企业信用信息公示系统(海南)公示企业整合证照事项信息。

　　企业的痛点、堵点、难点，是政府部门当好“店小二”想方设法纾解的重点，也是企业关心的要点。

　　“我们希望政府部门进一步增强服务意识，加强基层干部和工作人员的服务意识、服务能力，畅通政企联系渠道，建立和维护‘亲’‘清’政商关系。”海南华锦旅业集团股份有限公司董事长李繁华说。

　　政府当好服务企业和公众的“店小二”，避免工作执行中出现“玻璃门”“弹簧门”现象，能为优良营商环境注入高行政效率、规范化服务管理等方面的能量。

　　苦练“功夫” 对标国际最高水平

　　营商环境好不好，要看企业经营成本高不高、办事方便不方便，还要看是否真正形成了公平、统一、高效的市场环境。

　　在海口高飞信息咨询服务有限公司企业法人大卫·格林·大卫眼中，有吸引力的营商环境包括政策稳定性、预见性、清晰性以及智力支撑能力、有成熟的人才培养体系等多方面内容。

　　以更好的营商环境吸引投资者和企业，海南省律师协会会长廖晖认为要对标先进学经验，“比如法治环境更加规范、透明、公平，不断提升对商业机密和知识产权的保护意识等。”廖晖说。

　　营商环境就是生产力，就是综合竞争力。在当前海南发展关键时期，让营商环境更具“国际范儿”，是要建立起符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系。

　　对此，海南尤其要苦练“功夫”。

　　作为缺少外向型和具有国际化运作能力企业的省份，如今站在更高起点上，海南要如何加快形成公平开放统一高效的市场环境？答案中有个关键词，是“国际标准”。

　　“营商环境提升到国际舞台，要结合海南本地区域特色，扬长避短。”6月28日，在省政府召开的座谈会上，普华永道大中华区创新服务主管合伙人、海口所董事蔡晓颖如是说。

　　这场持续3个多小时的座谈会，邀请了数名企业家、律师、创业者等齐聚一堂，共同为优化海南营商环境出谋献策。

　　有人说一流的营商环境主要不是追求优惠政策“洼地”，而是打造软环境“高地”，营商环境建设要对标国际最高水平，与国际接轨。有人认为要在宏观方面致力于法治化、国际化、便利化，微观方面突出透明、公平、可预期三因素。还有人认为，要优化配套环境，推进医疗、教育等社会事业发展；努力打造诚信政府，防止“新官不理旧账”，保持政策稳定性和连续性……

　　可见，在对标国际最高标准、最高水平优化营商环境的路上，海南还有许多功课要补。

　　内外兼修

　　构建强大的“引力场”

　　“市场活力来自于人，特别是来自于企业家”，市场经济里常见的一句话，背后体现的是多方面综合影响力：有一个公平的市场环境、高效的政务环境、良好的法治环境、国际化的规则环境等，才能更好地激发出各类市场主体的活力和发展潜力。

　　营商环境对企业的发展、企业家的成长起着决定性的作用。在改善营商环境的大潮下，对于如何打造“海南引力场”，不同的企业代表给出了他们不同的答案——

　　“我选择在海南做生意，首先看重的是市场和人才，其次是补贴或者税收方面的优惠，第三是教育、医疗等方面的资源。”犹太籍商人、海口友文国际创新商业咨询有限公司董事长友文如是说。

　　海南省广东商会会长林宏润更关心人才聚落的平台和机制，并建议通过搭建更多的科创服务平台、建立新兴产业基金、引进国际化人才等措施，以增强营商环境的人才吸引力。

　　“我们不需要短期的优惠政策，而是需要公平政策，有一个权利平等、规则平等、机会平等的环境。”海南皇冠集团董事长、香港海南商会会长陈明谦则直言，透明、公平、公开是他们所看重的核心要素。

　　而国投裕廊洋浦港口有限公司副总经理郭汉雄对营商环境的“创新”方面颇有感触，认为要围绕鼓励创新等进行积极探索，打造海南营商环境的新亮点、新标识。

　　营商环境是一个系统性的环境，在不同企业主体眼中，海南不断优化营商环境，需要“内外兼修”，让强项要更强更优、提升补齐短板弱项，并打出特色亮点，从而形成强大的“海南引力场”。

　　制图/陈海冰

　　我省大力优化营商环境

　　近3个月来，我省对接的企业超过300家，签署各类投资合作协议60余个，并达成近百个合作意向

　　今年6月29日，我省全面实行全国统一“多证合一”登记制度改革。此次改革共整合24个涉企证照事项涉及工商、税务、质检、统计、商务、公安、旅游管理、住建、发改、财政、人社、住房公积金管理、农业、海关、出版行政主管、气象管理等16个部门

　　中央12号文件出台后第一家与海南省政府签约的企业：阿里巴巴集团

　　中央12号文件出台后第一批来琼调研合作项目的央企之一：中国旅游集团

　　第一家进驻海南的国际专业服务机构：普华永道

　　今年5月，省工商局制定《优化营商环境七条措施》，旨在进一步推进注册登记便利化和企业信用监管科学化，对标法治化、国际化、便利化营商环境，探索建立市场主体更为便利的退出机制，不断完善企业信用监管流程

　　记者手记

　　营商环境没有最好，只有更好

　　记者 周晓梦

　　办理企业迁入手续的谢建堂，“经常跑工商部门办业务”，经验丰富。

　　7月20日上午，他在省政府政务服务中心大厅商事登记4号窗口柜台前，花了不到1个小时，就办完了相关的业务。这符合他的预期判断：没有“返工”补材料，也没有花太长时间。但办完业务后，他并没急着走，而是留了下来。

　　留下来做啥？留下来和同一窗口其他等待办理业务的企业人员聊天。

　　从事旅游行业多年，谢建堂有自己一套的获知信息方式。这些信息和市场、投资环境、政策有关。和商事登记窗口前的其他企业人员聊一聊，有时可以聊出有用的信息。在基础设施建设、硬件条件日渐趋同和完善的今天，哪里“有市场、环境优、服务好”，企业就往哪里聚集。

　　做企业计算利润、计算发展，因此如何找到有发展潜力的市场、如何赚钱、如何根据市场活力调整企业经营等都是不同企业主体要思考的同一类问题。换句话说，有生意做、能赚钱，是企业最关心的问题。

　　而优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。营商环境好，企业才会想要来、留得住、发展得好，从而才能带动市场方面积极性和创造性的涌流，激发出整体活力。营商环境是重要的发展基础，企业的壮大，创新创业的活跃，高质量的发展，离不开良好的营商环境。

　　营商环境怎么样，如同鞋穿在脚上走路，企业和企业家对此感知最直接也最敏锐。

　　像谢建堂一样闯荡市场的企业人员的感受是，好的营商环境除了基础设施的完善外，还要强调企业开办、运营、关闭和市场维护全流程成本等因素。

　　但另一方面，也要认识到，营商环境是系统性的环境，没有最好，只有更好。站在发展的新起点上，海南要以更大力度、更加务实的举措，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。

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