临高县财政局创新产业扶贫模式 建立风险补偿金制度

　　临高县财政局创新产业扶贫模式，建立风险补偿金制度，注重资金风险管控

　　撬动金融资金 推动产业扶贫

　　-海报集团全媒体中心记者 李金波

　　“你看它吃得多欢!但不能喂多，一次给3根香蕉就可以了!”近日，在临高县和舍镇布佛村果子狸产业扶贫示范基地，临高裕发养殖专业合作社理事长李景生高兴地向记者介绍喂养果子狸的方法。

　　布佛村是临高县财政局扶贫包点村。自脱贫攻坚战开展以来，临高县财政局发挥行业优势，在财政扶贫资金使用、资产收益扶贫模式、财政金融合作模式等方面进行了诸多探索和创新，注重提升贫困群众“造血功能”。

　　积极落实金融扶贫政策

　　建立风险补偿金制度

　　记者从临高县财政局了解到，该局创新产业扶贫模式，积极宣传动员贫困户利用扶贫惠农政策，将产业扶持资金委托海丰公司运营和贷款入股果子狸合作社获益，促农民持续增收、永续脱贫。

　　2016年下半年，布佛果子狸产业扶贫示范基地建成，采取“县镇供销社+村支部(村委会)+贫困户+基地”的模式，发展果子狸养殖业。由政府贴息，农信社为每户贫困户贷款2万元作为贫困户入股资金。

　　截至目前，共有46户贫困户，利用扶贫小额贷款92万元入股进社，抱团发展果子狸养殖业。2017年12月，46户贫困户221人获得第一次分红。

　　“今年我希望合作社能提供一些果子狸苗，自己养殖。”说这话时，布佛村和可村民小组村民王朝海正在清理狸舍外面的垃圾。他告诉记者，村民们经常自发来这里做清洁、喂果子狸。“这是我们村脱贫致富的好产业，我们都想尽自己一份力。”

　　记者了解到，开展扶贫工作以来，临高县财政局积极落实金融扶贫政策，以贫困群众的资金需求为导向，与金融部门共同推动5万元以下、3年以内“免抵押、免担保、补贴息”优惠信贷政策的落地。

　　扶贫小额信贷是金融扶贫的主要方式。“利用贷款政策扶贫，贫困户有还款压力，会增强他们的责任意识，激发其内生动力。”临高县财政局党组书记、局长王义坚说。2017年，临高县发放了扶贫小额贷款5180户1.22亿元，完成省下达任务的121%。

　　同时，临高县财政局探索出台小额贷款风险补偿金管理暂行办法，建立风险补偿金制度，为扶贫小额贷款提供风险补偿，发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的作用，撬动金融资金推动产业扶贫。

　　据介绍，临高县扶贫小额信贷风险补偿金初始设立规模2000万元，今年预计可放大到1亿元，理论上可撬动5亿元的银行贷款进行产业扶贫，给“公司+合作社+贫困户”模式创造条件。

　　创新项目托管运营模式

　　完善资金风险管控

　　要实现贫困户永续脱贫，必须提高产业发展的组织化程度。根据临高县委、县政府产业化发展的要求，临高县财政局在“公司+合作社+农户”的发展模式上进行了资金托管运营和项目托管运营的探索。

　　2017年，临高县财政局协调临高县海洋局等有关部门促成了临高海丰养殖发展有限公司深海网箱养殖精准扶贫项目。经过多轮磋商，扶贫项目以“公司+合作社+贫困户”的合作方式启动。合作社以产业扶贫资金注入海丰公司，海丰公司前3年每年按15%、后7年每年按10%的比例给予固定收益回报。公司以海域使用权证和股东连带责任为贫困户注入的资金和应享有的收益进行担保。

　　贫困户成立合作社，以土地使用权和资金入股，公司按比例分享利润，受托全权经营项目。这就是项目托管运营的新模式。如今，这样的项目运营模式创建了合作社引智发展的典范。

　　如今，临高全县已有9个乡镇1747户7660名贫困户入股海丰公司，注入资金4417.84万元。

　　“项目托管运营模式的顺利进行，既有助于杜绝合作社空壳化现象，提高合作社管理水平，又能培育新型职业农民，土地资源、资本资源和人力资源的结合效益达到最大化。”对此，王义坚信心十足。

　　在加大资金投入的同时，临高县财政局还注重资金风险管控，加强与保险机构合作，加大财政补贴力度，降低扶贫资金的风险。

　　王义坚说，资金风险管控既有利于缓解企业的资金压力、助力企业尽快恢复生产，也有利于保障临高的产业扶贫工作顺利进行，助力贫困群众早日脱贫致富。

　　(本报临城8月3日电)

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