海南将干部、人才资源和发展资源向脱贫攻坚一线倾斜

　　我省将干部、人才资源和发展资源向脱贫攻坚一线倾斜

　　党建有活力 脱贫添动力

　　“小康不小康，关键看老乡。”习近平总书记2013年视察海南时的这句殷切嘱托，已经在琼岛大地上开花结果。

　　2015年至2017年期间，海南减少贫困人口46.3万人，贫困发生率由8.9%降至1.6%。当前，我省脱贫攻坚已进入爬坡过坎、攻城拔寨的冲刺期，如何不负重托、不辱使命，打赢脱贫攻坚“翻身仗”，按期完成这一重大政治任务，考验着海南省委和海南广大党员干部贯彻党中央决策部署的政治决心和工作水平。

　　自脱贫攻坚战打响以来，全省各级组织部门把思想高度统一到习近平总书记扶贫思想和党中央关于精准扶贫精准脱贫重大决策部署上来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把组织资源、干部资源、人才资源、发展资源向脱贫攻坚一线倾斜，通过选优配强贫困市县和扶贫任务繁重乡镇领导班子、进一步压实各级党委班子主体责任、派强用好第一书记、建强贫困村党组织、加大人才培养和支持力度、推动形成良好氛围等方式，推动形成了以党建引领和促进脱贫攻坚的良好局面。

　　选好“领头雁”，增强贫困村党组织活力

　　农村基层党组织是抓好脱贫攻坚的战斗堡垒。农村富不富，关键看支部；支部强不强，全靠村党组织书记这个“领头雁”。

　　说起定安县龙湖镇桐树村党支部书记、村委会主任陈宁，村民们都竖起大拇指——该村曾是定安县有名的贫困村，这两年通过养殖黑山羊增加收入，大部分已实现脱贫。

　　发展黑山羊养殖产业，创业之初却不是那么容易的事情。如今已经养殖了数十头黑山羊，成功甩掉贫困户“帽子”的村民王育提起这位“陈书记”，心中满怀感激。

　　当初村里发展黑山羊养殖产业，缺乏资金，陈宁带领村“两委”班子的6名党员干部，每人出资10万元，牵头成立黑山羊养殖专业合作社。黑山羊养殖缺乏技术，陈宁就和支部其他党员到琼海、万宁等黑山羊养殖户那里学习取经，再手把手地传授村民。

　　随着合作社逐渐走向正轨，陈宁也号召村民、贫困户以务工、土地入股等方式加入合作社，率领大家一起致富。王育就是在那时加入了合作社，一举摆脱了贫困。

　　截至2017年底，我省贫困地区1514个农民专业合作社中，由村“两委”党员干部领办创办的有188个。基层党支部、党员干部参与到合作社运营，可发挥出党的政治、组织和群众优势，也凝聚了资金、技术力量向外闯市场。

　　发展能力不足，发展思路有限，也是贫困村基层组织的“通病”。我省一手抓贫困村支部建设，一手建强带头人队伍，以村(居)“两委”换届为契机，既从现任村干部中择优“留”，又从农村致富能人、大学毕业生和复退军人中择优“推”，还从务工经商能人中择优“引”。

　　如今，走进白沙黎族自治县邦溪镇南班村，郁郁葱葱的密林掩映着幢幢小楼，林荫小路上不时有自驾游车辆缓缓驶过。谁能想到，这座如同世外桃源般美丽的村落，曾经是白沙远近闻名的“光棍村”和“垃圾村”。

　　那时，村民守着零散种植的甘蔗、木薯等低效作物过苦日子，人均收入远低于邦溪镇的平均水平，村民娶不到媳妇是常有的事。而这一切，在该村党支部书记、村委会主任高勇当选后，就发生了巨大的改观。

　　在担任村党支部书记前，高勇曾在三亚一家旅游企业工作，几年的工作经历，让他积累了不少创业经验，在村里，他是村民们公认的敢闯敢干的能人。

　　2016年的村级组织换届选举，高勇高票当选了“一肩挑”的书记、主任。他带领村民们发展起了乡村旅游业，引导村民成立了芭蕉村休闲观光合作社，结合乡村旅游，推出可供游客购买的特色农产品。2017年，南班村接待游客量达到5000多人次，其中过夜游客600多人次，村里人均可支配收入达到9156元，成功实现了整村脱贫出列，彻底甩掉了“光棍村”“垃圾村”的“帽子”。

　　据统计，在2016年的村级组织换届选举中，一大批素质高、年纪轻的优秀人才进入村级组织班子。据统计，全省换届后的村级组织班子，平均年龄为43.97岁，致富带头人8618人，比上届增加1726人；大学生村官168人，比上届增加92人。全省形成了党员带头致富、带领致富的良好氛围。

　　“第一书记”驻进村，啃下贫穷“硬骨头”

　　在脱贫攻坚的第一线，还有一支精干的力量。自脱贫攻坚战启动以来，全省先后选派792名驻村第一书记驻扎基层，他们走村入户，因地制策，用心用情搭建起帮扶爱心桥，引入社会资金、技术等资源，为贫困地区的发展提供了源源不竭的动力，也涌现出一大批感人事迹。

　　由省妇联派驻保亭黎族苗族自治县加茂镇共村的驻村第一书记隋耀达，自从驻村以来，每天身穿绿色迷彩服，带领共村村民开展黑山羊养殖，被同事们称为“羊书记”。为了带领共村村民脱贫，隋耀达将妻子女儿接到了村里，七旬的老父亲也从三亚来到共村义务帮忙，在养殖基地里为大家做饭。

　　白沙黎族自治县元门乡向民村驻村第一书记柳洪建，驻村后发现阻碍村集体经济发展的瓶颈是，该村什龙田洋300亩土地因土地纠纷问题搁置荒芜多年。面对村庄发展的“拦路虎”，柳洪建帮助村民通过法律程序，最终收回了搁置多年的土地，村集体经济起死回生。这位敢于啃“硬骨头”的第一书记，也被当地村民称为“向民村的向民书记”。

　　扶贫路上，还有驻村第一书记为脱贫攻坚事业献出了生命。白沙黎族自治县牙叉镇对俄村驻村第一书记陈扬敬，在驻村工作期间患上鼻咽癌，一年里他拉来资金给对俄村修了公路，架起路灯，并帮扶村民养殖黑山羊，进行养蜂技术培训。在他的努力下，对俄村的村貌日新月异，村民的腰包也逐渐鼓起来。去年3月3日，带着对对俄村的挂念和期望，陈扬敬永远闭上了眼睛。

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　　走在琼岛大地的乡村，村民们只要提起驻村第一书记的故事，就说个没完。这些工作经验丰富、有发展潜力的同志，将干部的优势特长与帮包村的实际需求紧密结合，啃下农村贫困地区“软、散、乱、穷”等一块块“硬骨头”。

　　据统计，截至2017年，全省驻村第一书记帮助培养村级后备干部2378名，协调落实道路、桥梁、水利等基础设施项目1995个，指导成立农民专业合作社575个，让贫困群众感受到了实实在在的变化。

　　增强致富本领，激发脱贫内生动力

　　我省坚持扶贫与扶志、扶智并重的原则，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，引导带领着广大贫困群众树立自立自强、不甘贫困的意识。

　　海口市云龙镇云岭村村民胡行杜，曾经因为孩子上大学四处举债，于2014年成为建档立卡贫困户。在村扶贫干部的动员下，胡行杜从脱贫致富电视夜校开播的第一期起，他就每期准时收看电视夜校节目。

　　在电视夜校节目里，胡行杜了解到国家对贫困户的助学政策，在扶贫干部的帮助下，他提出申请，得到了助学资金，缓解了家庭压力。同时，通过观看电视夜校节目，他还学会了一些农业技术，开始科学种植萝卜、地瓜、豆角等。

　　2016年和2017年连续两年，胡行杜被评为“学习之星”。在颁奖仪式上，胡行杜的帮扶干部为他披上红绸带，并为他颁发了获奖证书和奖杯。

　　为加强干部群众的交流，提升脱贫的内生动力，我省设立2690个夜校教学点，要求驻村第一书记、帮扶责任人、乡镇扶贫干部、村“两委”干部和贫困户集中收看。此外，我省还加大贫困村干部培训力度，每年对党组织书记集中轮训一次，突出实战化训练，着重提高落实党的扶贫政策、团结带领贫困群众脱贫致富的本领。

　　省委组织部相关负责人在接受采访时表示，解决农村贫困群体内生动力不足的问题要立足我省实际，充分发挥基层党组织和传统治理主体的力量，综合运用道德、利益、制度、环境和心理等相关机制，同时借鉴省内外成功经验，全方位多层次激发农村贫困群体内生动力，实现农村贫困群体经济的可持续发展。

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