海口：让基层党组织成为脱贫致富“主心骨”

　　原标题：让基层党组织成为脱贫致富“主心骨”

　　——我市抓实“五项机制”强党建促脱贫攻坚综述

　　今年以来，海口市按照中央和省委抓党建促脱贫攻坚工作部署要求，坚持把抓党建促脱贫攻坚工作作为首要政治任务、头等大事来抓，作为加强基层党建，强化体系建设、提升组织力的试金石、磨刀石，作为加强干部作风建设、提升能力素质、联系服务群众的主战场、练兵场，通过扎实开展“勇当先锋、做好表率”专题活动，健全和建立组织协调、支部引领、党员带动、人才服务、考核激励等“五项机制”，着力整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量，为脱贫攻坚工作提供了坚强的组织保证，确保海口市精准扶贫工作稳步推进。

　　健全组织协调机制

　　压实主体责任

　　脱贫攻坚离不开坚强有力的一线“指挥部”。为此，海口市不断健全组织协调机制，强化扶贫开发工作领导小组职能，由市委专职副书记担任领导小组组长，建立脱贫攻坚联席会议制度，定期召开例会、听取报告，统筹部署相关工作。成立市、区两级打赢脱贫攻坚战指挥部，建立健全区镇村三级脱贫攻坚作战体系，整合各方资源，下沉工作力量，形成了市、区、镇、村四级书记抓扶贫的工作机制。把脱贫攻坚作为各级党组织书记抓党建述职的重要内容，把脱贫攻坚实绩作为班子考核、干部提拔、评先选优的重要依据。

　　建立支部引领机制

　　筑牢战斗堡垒

　　村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。近年来，海口市坚持把脱贫攻坚作为农村基层党组织的核心任务，充分发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中的组织引领作用。一是出台了《关于深入推进抓党建促脱贫攻坚工作的通知》《关于加快发展壮大农村集体经济的实施意见》《关于在脱贫攻坚和乡村振兴中加强农村党组织带头人队伍建设的实施意见》等系列文件，从机制上推动党建工作与脱贫攻坚的深度融合。二是发挥支部核心作用，扎实开展“加强基层干部作风建设、强化履职情况”巡查考核，优化调整和新选派25名驻村第一书记，调整村党支部书记8名，调整新选派驻村工作队员44人，充实脱贫攻坚工作队伍。投入4000余万元建设37个农村党群活动中心，拍摄《党群活动中心巡礼》，进一步发挥标杆引领作用，促进活动场所全面提档升级。持续开展党支部规范化建设，排查出25个农村软弱涣散党组织，按照“一支部一策”制定整顿转化方案。

　　创新推行“党支部+合作社+贫困户”模式，让支部成为引领脱贫攻坚的“火车头”。共建立党建促脱贫示范基地14个，引进产业发展项目46个，完成农村贫困人口转移就业349人。

　　建立党员带动机制 发挥先锋作用

　　一名党员就是一面旗帜。党员先锋模范作用发挥得好，群众就会有主心骨，脱贫心里更有谱。海口市坚持把党员带动作为群众脱贫致富的典型示范，让党员先锋模范作用在脱贫攻坚中看得见、摸得着。建立“领导驻点、部门包村、党员干部帮户”帮扶制度，调整优化帮扶力量，组织各级党政机关和企事业单位党员干部定点帮扶94个行政村，结对帮扶4299户贫困群众。对贫困户中的党员从贷款贴息、创业培训、扶持政策、技术信息等方面予以支持，培养党员致富带头人72名，建立党员示范区9个，发挥了示范带动作用。结合“两学一做”学习教育、精准扶贫等工作，充分运用各种媒体和《我是共产党员》栏目，深入挖掘和广泛宣传农村党组织书记、驻村第一书记抓党建促脱贫攻坚工作的好经验、好做法、好典型。

　　建立人才服务机制 激发内生动力

　　打赢脱贫攻坚战，人才是关键。海口市非常注重发挥人才在脱贫攻坚中的引领、带动、示范和促进作用，建立“政府主导、部门协作、产业带动”的培训机制，整合各类涉农教育培训资源，利用秀英区石山镇施茶村委会、龙华区新坡镇新发地果蔬基地、琼山区云龙镇云阁村委会、美兰区三江镇茄苪村委会、美兰区职业培训中心等五个“农村实用人才培训基地”和“农民科技教育培训中心”等培训资源，邀请省农科院、省植保总站等资深专家，对新型职业农民、农业专业技术人才、农业干部开展各类教育培训。今年累计投入资金89.4万元，开办培训班30期，举办扶贫专场招聘会8场次，提供就业岗位5656个，培训新型职业农民474人，培训农技员、示范户、普通农户1320人次，发放技术资料1320份。搭建专家智库平台，先后为全市现代农业、全域旅游、电子商务等领域发展把脉会诊，破解瓶颈，技术指导，为脱贫攻坚聚智聚力。建立“人才+基地+贫困户”创新创业模式，鼓励本土科技人才带头创办经济实体，成立34家专业合作社，发展民宿、农家乐、畜禽养殖等产业，带动865个贫困户实现创业就业。

　　健全考核激励机制 树立鲜明导向

　　海口市全面推行星级评定管理办法，建立科学动态、奖惩分明的绩效考核机制，对13个五星级农村党组织和五星级书记进行表彰。定期不定期派出专门工作组，采取实地走访、个别座谈、蹲点督导等方式开展督查考核，召开驻村第一书记抓党建促脱贫攻坚述职评议考核会议，对表现优秀的16名驻村第一书记予以通报表扬，提拔重用23名驻村第一书记，在脱贫攻坚中用好考核“指挥棒”。同时，对作风不实、不履职、不称职的5名扶贫干部，坚决予以问责撤换。开展扶贫领域作风问题专项治理，切实纠正发生在群众身边的不正之风，为切实打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

　　市委组织部负责人表示，通过抓实组织协调、支部引领、党员带动、人才服务、考核激励等“五项机制”，打出抓党建促脱贫“组合拳”，促进党的组织优势得到进一步发挥，基层党建水平得到进一步提升，脱贫攻坚工作成效进一步显现，进一步调动了基层党组织和广大党员干部脱贫攻坚的积极性和创造性，有效推动了海口市脱贫攻坚的进程。

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