海口绕城高速封路消息“朝令夕改”：如何提高工作标准 各方有话说

　　“2天3变”的消息是这样“出炉”的：施工方“爽约”，甚至封路不干活，致交警提示信息屡次变更

　　如何提高工作标准，专家指出：城市管理应从细节抓起

　　职能部门：将吸取教训迅速整改

　　日前，本报关于海口绕城高速龙昆南互通匝道“封而不动”的报道，引发市民关注。高速公路施工封闭的流程是怎样的?施工期间的管理规范如何?如何最大限度降低对市民出行的影响?应该由谁来监管?……专家指出，从匝道封闭“朝令夕改”这件看似不大的事件，折射出的是前不久省领导提出的执行力不强的问题，城市行政管理要提高工作标准，且应从市民关心的细节上抓起。

　　施工方

　　未按原定时间封路施工

　　是由于设备临时出现故障

　　22日，南国都市报报道了海口绕城高速公路龙昆南互通北往东匝道未按审批时间施工一事。

　　为何申请21日封路，直到22日中午才开始施工?施工单位海口绕城高速项目部出面解释称，相关设备在施工开始前发现故障，就先做绕行提示的引导标志牌设置固定工作，直到22日中午才正式封路施工。

　　那么，设备的检修等准备工作为何不做在前面?对此，该项目部称，标志牌的设立计划是施工首日的前半天，而设备是上路施工前临时发现的问题，导致未能及时告知属地交警部门发布变更的提示消息。

　　这一耽误，5天的施工时间仅剩下3天半，还能按时完成施工吗?对此，该项目部相关负责人介绍，此次仅为伸缩缝的应急维护，施工时间正常两三天就能完成，多申请的时间是为应对天气突发情况。

　　交警

　　施工方摆“迷魂阵”

　　致提示信息2天3次“变脸”

　　实际上，施工方施工前并未提前登报公告，对此施工方表示，在最新的《海南省高速公路施工养护作业交通安全管理工作规定》中显示，施工作业、养护在2公里以上，且作业期限超过30日，提前5天通过省级以上媒体刊发限制交通措施的公告。

　　那么，5天的道路封闭消息该如何让公众知晓?对此，省公路管理局依照交通安全管理工作的规定向记者介绍，可由属地交警部门提前发布告知封路施工信息即可。

　　然而，属地交警在发布此次消息的时候，却因为施工方“爽约”，甚至封路不干活，直接导致海口交警在发布出行提示消息时2天3次“变脸”。

　　8月21日9时30分许，海口公安交警支队推翻了前一晚21时30分许发布的海口绕城高速公路龙昆南互通北往东匝道封闭施工的消息。8月22日10时18分许，民警巡逻发现此匝道已全封闭，于是再次发布施工绕行消息。但民警再去现场巡逻时却发现施工方摆了“迷魂阵”，虽然封路了，但根本没干活，当即要求施工单位“解封”便民。为此这条消息不得不再次被推翻，又改为施工时间待定。然而，之后约2个小时，施工方却再次封路，这次施工方的设备才正式进场施工了。

　　追问

　　申请施工后

　　施工方想咋干咋干?

　　这次“朝令夕改”的背后，主因是施工单位准备不足，与职能部门沟通不足，但也反映出主管部门的被动监管状态。

　　那么，施工期间施工单位是否能想咋干就咋干?对此，省公路管理局与省交警部门均表示有监管责任，会联合监管施工时间、施工交通安全、突发情况应急处置等，“比如施工期间造成过于严重的交通拥堵，我们必须引导施工暂停，优先交通畅通。”省交警有关部门负责人介绍。

　　施工单位未按施工时间施工该由谁来监管?省公路管理局副局长欧阳平介绍，目前施工后的时限监管并不在行政处罚范围。那么，如何保证施工单位不出现拖沓施工的情况?欧阳平介绍，可以通过业主单位与受委托的施工单位通过合同约束，除去非不可抗的因素外，施工时限存在未按时施工、延后施工等情况列入违约范畴，可通过合同违约赔偿的方式约束施工方。

　　下一步，省公路管理局将专门加强对委托施工单位的监管，除了施工安全、施工规范，还包括前期材料、机器等准备情况的监管，保障相关养护施工能准时开始，并尽量按时甚至提前完成。

　　专家

　　提高工作标准应从细节抓起

　　建立道路安全市民监督体系

　　在社会学博士、海口市社科联主席詹长智看来，这次高速公路匝道施工“朝令夕改”的“小事”，折射出了我省相关职能部门在城市建设和管理中处理问题不细致，责任心不强，法制意识淡薄的短板。

　　“海口推进‘双创’的建设成果，海南全岛建设自贸区和自由港，都对政府职能部门提出了更高的要求。”詹长智结合省领导近日提出的政府执行力不强的问题指出，首先需要政府带头提高工作标准，应该从细节抓起，从市民最关心的问题提高工作效能，让海南处处都能体现改革开放新风尚，展示自贸区良好形象。

　　他认为，公路主管部门和交管部门要通过认真学习不断提升，研判如何在行政管理中最大程度地还市民以路权，最大程度地保证交通畅通。当务之急是尽快建立和不断完善道路建设、维护和安全的监督体系，让市民直接监督施工进度和施工质量，以制度化监管道路施工。

　　记者手记

　　“鸡蛋里挑骨头”是一种责任

　　连日来的采访中，记者听到了一种声音：“小事儿”。言下之意，就是有人认为《南国都市报》有“小题大做”之嫌。但我们认为，作为有着强烈社会责任感的媒体，就应该“吹毛求疵”，“小题大做”，推动社会的精细化管理。

　　习近平总书记曾说，“城市管理应该像绣花一样精细。”以“绣花”为喻，习总书记强调的就是一种城市管理的“微操技术”，即“科学化、精细化、智能化”管理，哪儿下针、缝多密都要精准。

　　但在具体工作中，我们有些职能部门的同志则是“大而化之”“差不多就可以了”，这种“小事儿”，折射出的就是没有真正做到“以人民为中心”。而此时，媒体就应该发挥“啄木鸟”的作用，去“鸡蛋里挑骨头”，去“小题大做”。这样做的动机，无非是希望相关职能部门能从小处不断完善行政管理工作，这最终受益的是我们的居民，我们的城市。

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