海南举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战

　　海南以习近平总书记脱贫攻坚重大战略思想为指引，突出问题导向，优化政策供给——

　　举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战

　　春种一粒粟，秋收万颗子。2015年以来，海南在习近平总书记脱贫攻坚重大战略思想的指引下，坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，举全省之力推进脱贫攻坚，引领全省脱贫攻坚工作不断向更深层次、更难节点推进。

　　完善丰富扶贫制度体系，扣紧精准扶贫“第一颗扣子”；加强扶贫队伍作风建设，“扶志扶智”两手并重；扶贫手段推陈出新，以“五带动全覆盖”产业扶贫模式提高组织化帮扶程度；因地制宜利用旅游扶贫、就业扶贫、易地整村搬迁扶贫、生态扶贫等方式提高贫困人口“造血”功能……一场脱贫攻坚战在琼岛紧锣密鼓地推进，并取得明显成效。

　　2017年，海南实际脱贫超过20万人，超额完成年度计划任务，贫困群众的教育、医疗、住房保障体系不断完善，发展环境和条件不断优化，贫困地区农民收入实现较快增长。

　　今年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出，到2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

　　面对新的历史机遇和使命，海南把脱贫攻坚作为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的底线目标，作为加快建设美好新海南的第一民生工程，突出问题导向，优化政策供给，全面提升脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　把脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程

　　“全面建成小康社会不落下一个海南百姓”，这是省委书记刘赐贵代表新一届海南省委在省第七次党代会报告中作出的庄严承诺，是向全省人民立下的军令状。

　　去年以来，新一届海南省委牢固树立“四个意识”，深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把打好打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程。

　　党的十九大站在中国特色社会主义进入新时代的高度，对坚决打赢脱贫攻坚战作出了总体部署。省委书记刘赐贵和省委副书记、省长沈晓明等省领导在带头深入基层宣讲十九大精神的过程中，把脱贫攻坚、乡村振兴作为重中之重，走村串户、访贫问苦，强调要在精准扶贫、扶贫与扶智并重等方面下大功夫，增强紧迫感，以更大的决心和力度确保按时完成脱贫任务。

　　4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，随后，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式发布，赋予了海南新时代全面深化改革开放的新使命，也进一步明确了与全国同步全面建成小康社会的阶段目标。海南在学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的过程中，始终把脱贫攻坚作为一项十分重要的内容。

　　5月20日，我省有史以来规模最大的一次脱贫攻坚推进会议——全省打赢脱贫攻坚战广播电视电话推进会在海口召开。通过广播电视电话分会场、脱贫致富电视夜校等，会议直接开到市县、乡镇、村和社区三级，全省共12.55万人参会，号召全省齐动员，大家齐努力，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　面对脱贫攻坚工作中的突出问题，今年海南积极推进整改工作，开展整改行动，派出复查组实地复查扶贫成效考核问题整改情况；启动脱贫攻坚问题整改大比武观摩和抽查活动，营造“比学赶超”氛围。

　　“要以习总书记脱贫攻坚重大战略思想统揽我省脱贫攻坚工作，坚决彻底抓好脱贫攻坚领域问题的整改落实，把脱贫攻坚的成效作为牢固树立‘四个意识’、维护以习近平同志为核心的党中央权威的现实检验。”刘赐贵强调。

　　根据省委部署，近年来，海南在省扶贫开发领导小组下成立省打赢脱贫攻坚战指挥部，逐步形成覆盖全省的脱贫攻坚战战时作战机制。

　　今年，五级战斗体系覆盖省、市县、乡(镇)、村、自然村。截至目前，全省已经设立了乡镇脱贫攻坚大队178个，由包乡镇的县领导担任大队长，设立了行政村脱贫攻坚中队2023个，由包村的乡镇领导担任中队长。

　　开发扶贫新路 提高脱贫质量

　　省扶贫办主任孟励介绍，一段时期内，我省一些地方对精准识别、“三保障”标准把握不准，出现误差，相关部门及时根据国家政策予以纠正。今年以来我省加快推进扶贫大数据项目平台与脱贫攻坚项目库建设，在三亚，精准扶贫数据库管理系统已成为扶贫干部的智慧“秘书”。扶贫干部每次下村的第一件事，就是用手机登录扶贫系统APP，核实贫困户帮扶措施落实情况，落实到位即可点击确认。

　　只有精准扶贫，产业扶贫才能扶出实效；只有通过产业扶贫，才能切实解决农业产业扶贫散种散养、产业单一、“一送了之”等突出问题，确保让每个贫困户都有稳定的增收产业。

　　今年6月，海南省首个扶贫型共享农庄试点项目——保亭黎族苗族自治县享水谷共享农庄开工建设，项目规划面积3800余亩，估算总投资约3亿元，计划于2019年6月建成。村民将通过土地合作开发方式获得保底分红和浮动收益，通过在农庄务工获得劳务报酬，提升生活水平。

　　数据显示，今年以来，截至7月30日，全省开展产业项目数量911个，目前全省组织化带动贫困户的覆盖率已达90%。

　　此外，我省广开思路，多渠道帮助贫困人口增加收入。比如今年以来全省已为5186名贫困家庭劳动力开发公益性岗位等各类就业扶贫岗位；通过健康扶贫为更多贫困人口医疗兜底；教育扶贫为贫困群众送上精神“营养餐”；危房改造让贫困群众实现“安居梦”，截至7月23日今年危房改造开工率达98.47%。

　　脱贫攻坚，需立足自身实际作出战略选择。在脱贫攻坚战中，海南注重做好“三个结合”：扶贫开发与美丽乡村建设、全域旅游发展紧密结合；扶贫开发与“五网”基础设施建设紧密结合；扶贫开发与长效机制紧密结合。

　　“扶志扶智”两手并重。海南创新推进脱贫致富电视夜校工作，实现对全省所有贫困群众收听收看全覆盖，构建了扶智、扶志的主阵地，入选了国家新闻出版广电总局“2017年第一季度广播电视创新创优节目”。

　　以干部作风建设促脱贫实效

　　2018年是中央确定的脱贫攻坚作风建设年。打硬仗必须有硬作风，只有硬作风才能打赢打好脱贫攻坚战。

　　8月，全省开展脱贫攻坚问题整改大比武活动，通过市县观摩、现场抽查和电视问政3个部分，结合明察、暗访、答疑等形式，让19个市县(区)扶贫成效“比一比”、你学我赶“超一超”。

　　“我省将每一阶段大比武的综合排名作为脱贫攻坚成效考核的重要依据，按一定权重计入年度考核，并与单位和个人评先选优、领导干部提拔任用挂钩。”孟励介绍。

　　海南实施党政一把手脱贫攻坚工作责任制，逐级逐层传导压力、压实责任，特别是加大了对脱贫攻坚工作不力的问责力度。海南坚持问题导向，通过发现问题、解决问题来推动工作。

　　刘赐贵对全省各级干部明确要求，在扶贫中绝对不允许搞形式主义，绝对不允许弄虚作假，绝对不允许数字脱贫，绝对不允许截留、滞留、挪用、贪占扶贫资金，绝对不允许干部渎职失职和不作为、假作为、慢作为、乱作为。为落实“五个绝对不允许”的要求，省委巡视利剑出鞘，抽调优秀党员领导干部组成了9个省委脱贫攻坚战督查组驻点市县，工作直至2020年，确保精准发现和迅速整改我省扶贫工作中存在的突出问题。

　　行百里者半九十。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，海南全力冲刺脱贫攻坚战“最后一公里”，坚决打赢打好这场大硬仗，确保到2020年全省贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。

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