海口翠玉园商铺业主掏空地面建阁楼 城管2次责令整改未恢复原状

　　海口翠玉园小区楼，被迫“空腹”!一楼商铺业主竟这样“掏建”

　　往下挖深三四十公分

　　掏空地面建起阁楼

　　城管两次责令恢复原状置之不理!

一楼业主挖地面建阁楼。(视频截图)

　　近日，家住海口秀英区翠玉园小区的业主反映，小区一楼商铺的业主把楼房地面向下挖空三四十公分建阁楼，城管对其二次下达责令限期改正通知书。然而，商铺业主置之不理，城管却因经费问题难有进一步措施。小区业主陈先生称：这不是拿城管处罚当儿戏吗?

　　掏空地面三四十公分 一楼铺面业主建阁楼

　　据业主陈先生介绍，7月25、26日，一楼铺面业主把炮机、挖机开了进来，在一楼铺面往下挖空三四十公分深。然后，在多出的空间里搭建了一个阁楼。

　　此举引起居住在这栋楼里其他业主的担忧。如此掏空楼房基础，可能危及到整栋楼房的安全。于是，他们向海口12345政府服务热线及海口秀英城管进行举报。

　　接到投诉后，8月21日，海口秀英区海秀街道办事处城管中队执法人员赶到现场进行检查。一楼铺面业主不能向城管执法人员提供相关合法手续，城管认定这是一起私自开挖的违规行为。对业主下达《责令限期改正通知书》，称其未经行政许可报批擅自开挖改建，要求一楼铺面业主在8月25日前回填开挖的部分，将房屋恢复原状。

　　两次责令整改仍未恢复原状

　　然而，在整改限期过去2天后(即8月27日)，小区业主发现，商铺业主没有对开挖的地基进行任何回填。商铺内搭建的阁楼原封不动，没有恢复房屋的原状。

　　小区业主再次向海秀街道办事处城管中队举报。城管执法人员赶到现场后，没有任何进一步的处理措施，只是再次向一楼商铺业主下达限期改正通知书。海口秀英区海秀街道办事处城管中队的执法人员称，如商铺业主仍不整改，城管执法人员将向小区物业下达整改通知，让物业督促商铺业主回填。“海秀街道办事处没说出经费给我们帮他(一楼铺面业主)回填掏空的地基。目前只有报秀英区住建局做进一步处理。”城管执法人员称。

　　8月31日，陈先生给记者打来电话称，一楼铺面开挖的地基还没有回填，二次责令整改被置之不理，难道城管处罚被当儿戏了?

　　律师：业主未经批准城管可强制执行

　　海南瑞来律师事务所律师陈建认为，一楼业主向下开挖的行为可能危及公共安全。建筑物的地基与建筑物的结构密切相关。根据我国现行法律法规，业主所占用的地基不属于该业主所有，地基即所占用的地面面积，为建筑物全体业主共有。一楼业主所拥有的，只是分摊所有权，该业主的行为可能侵犯共有权人的权益。

　　就本案而言，业主的开挖行为明显没有经过有权机关批准。律师认为，城管执法人员责令其恢复原状于法有据。如果该业主仍置之不理，城管部门可进行行政处罚。必要情况下，可强制执行。

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