海口：脱贫攻坚不让一个贫困乡亲掉队

　　原标题：

　　党建引领练“内功” 配合打好“组合拳”

　　海口：脱贫攻坚不让一个贫困乡亲掉队

　　“只要志气不消磨，办法总比困难多。” 此话出自龙华区新坡镇仁里村委会养豪村的钟茱莘之口，这个朴素而瘦小的女子如今绽放的笑容仿佛告诉大家：日子越来越好了。她被列为建档立卡贫困户前，丈夫离世，留下她和67岁的婆婆及12岁儿子相依为命，家中仅有2亩农田是主要收入来源，三代人所有的生活重担都压在她瘦弱的肩上。在政府精准帮扶下，她养牛、养鸡、种瓜，家庭收入越来越多。现在的她，每期脱贫致富电视夜校开播，都会早早去占个好位置。钟茱莘说：“政府帮我们都到这个份上了，剩下的路要靠自己走。”

　　记者 周雪君 记者黄一冰 李天平 石中华 见习记者 张洋 通讯员 王聘钊 王巨昌 摄

　　形成强大合力 打好脱贫攻坚战

　　钟茱莘只是海口众多脱贫户中的一个。

　　2014年，海口共有贫困人口4352户18802人。4年过去，这组数据变成了136户547人。全市有22个贫困村全部整村达标出列，全市贫困发生率由3.15%降到了0.07%。18255人脱贫的背后，是一股强大的合力。海口成立了由市委市政府主要负责人任“双组长”的市扶贫开发领导小组，成立了市打贏脱贫攻坚战指挥部，四套班子主要领导均在扶贫一线以上率下，27名市领导挂镇指导。从市委书记到驻村第一书记，再到帮扶责任人等，组成一支万人扶贫队伍。如果说党建引领是海口脱贫攻坚的内功心法，那外功就是脱贫攻坚组合拳。海口市委、市政府表示，在脱贫攻坚的“大考场”上，贫困户才是最有话语权的评委，要精准施策，在全面奔小康的路上，不让一个乡亲掉队。

新坡镇仁里村委会实现脱贫的钟茱莘。

　　据了解，海口脱贫“心法”只有一条，那就是全市上下深学笃用，坚决贯彻党中央、省委、省政府脱贫攻坚部署，毫不动摇地把脱贫攻坚作为第一民生工程抓实抓牢，坚决扛起省会担当。近年来，海口坚持党建引领，强化基层组织脱贫攻坚战斗堡垒建设，选优配强农村党组织带头人，累计选派138名驻村第一书记。驻村第一书记扎根基层、下“绣花功”，建立精准扶贫“五个一”工作机制：除了一户一个挂点干部和一套扶贫日志之外，还要求镇村干部至少和贫困户一次以上家庭聚餐，一次以上扶贫共同生产劳动，一张以上“全家福”，让扶贫工作更有温情和温度。

　　牵住产业“牛鼻子”

　　借“电”闯出新路径

　　记者从市打贏脱贫攻坚战指挥部了解到，结合实施乡村振兴战略，市委市政府发挥优势发展产业、带动就业，大力发展村集体经济；创新产业扶贫模式；全力开展就业扶贫；大力支持自主创业，从5大方面着手让更多的贫困群众在家门口脱贫致富。

　　牵住产业扶贫“牛鼻子”——我市不仅成立市区两级整治“空心村”“空壳村”领导小组，重点解决好产业发展问题；而且着力发展“公司+贫困户”“合作社+贫困户”“公司+合作社+贫困户”“抱团发展”和“村集体+合作社+贫困户”5种产业扶贫模式，结合各镇、村资源，引进社会资本发展特色产业项目，带动一批贫困户参与发展黑山羊、石斛、文昌鸡、花卉、莲雾、咸水鸭等特色产业和休闲农业等新业态，贫困户产业组织化程度达到100%全覆盖。

石斛种植等产业解决部分贫困户的就业问题。

　　目前，海口市各类扶贫项目128个，已完成投资进度81.69%，排名全省第一；荔枝、石斛、黑山羊等特色农业产业化方兴未艾；2018年，海口荔枝销量增长了39.5%，销售收入增长了64.8%，火山荔枝种植农户吴清和还上了央视《新闻联播》……在香飘全国的火山荔枝背后，是海口举全市之力打造“火山荔枝”整体品牌，并争取到阿里巴巴、苏宁、京东、顺丰、大润发、盒马等各方支持。创品牌、拓市场、保质量、通物流，小农经济状态下不可企及的产业链，在扶贫工作机制里迅速完成整合。

　　海口加快村级电商发展，积极引进阿里巴巴和蚂蚁金服，打造15个镇级电商平台；支持永兴电商扶贫中心和11个整村推进贫困村电商平台运行，发挥电商扶贫示范作用。特色产业品牌支撑，正为海口脱贫攻坚持续提供动力，阿里巴巴等电商平台已带动贫困人口人均增收11438元。石山互联网小镇、冯塘绿园等一批美丽乡村，融入了产业、文化等特色元素，闯出更多脱贫新路径。

　　创新“志智双扶”

　　架就业“连心桥”

　　全力开展就业扶贫——我市针对性设置岗位，扶持贫困家庭劳动力转移就业。开展就业创业宣讲系列活动和劳动技能培训等，通过8225个就业岗位的投放，惠及1052名贫困劳动力的各类就业技能培训，实现全市零就业贫困家庭全部清零。

企业给贫困户捐赠化肥。

　　创新“志智双扶”机制——我市发挥脱贫致富电视夜校主阵地作用，整合广播电视、远程教育、移动互联网等各类媒介资源，为贫困群众开展多渠道、全方位培训。创新开展“田教授”模式，全市已聘请55位“田教授”，在田间地头向贫困户传授脱贫致富经验，已开展田头授课166次，听课人数达3572人次。创建文化室助力扶贫示范点，将文化室打造成学习党和国家扶贫政策的平台、传授贫困户种养技术的教室、交流分享扶贫经验体会的园地。

“田教授”王梅燕向村民传授丝瓜种植技术。

　　另外，大力支持自主创业，发挥金融扶贫作用。全市扶贫小贷完成274户，贷款金额472万元，新增扶贫小贷户达6.3%，扶贫小贷户1911户，覆盖率达44.2%。并在农业保险政策上给予贫困户倾斜，鼓励贫困户参与购买羊、鸡等农业险种，并在全省率先建立叶菜价格指数保险，目前全市已有300户贫困户通过参与受益。

　　学健住“三保障”

　　实现应帮尽帮

　　截至目前，海口市全面落实“三保障”扶贫政策。在教育帮扶方面，实现两个“零”目标（差错率为0，辍学率为0）。上半年，共向三类贫困学生7590人发放资助资金1305万元，实现应帮尽帮。完成2016年教育保障资金发放错漏问题整改工作，整改完成率为100%。对25名辍学的学生，逐一核实，全力“劝返”，确保辍学率为0。

医护人员深入乡村免费给贫困户体检。

　　在健康扶贫方面，通过专家巡诊、实施“先诊疗后付费”、住院“一站式”结算等一系列健康扶贫重大政策措施，为建档立卡贫困人口2624户11464人参加新农合和购买大病商业补充保险。今年以来，全市建档立卡贫困患者中患9种大病人员22人全部得到救治，家庭医生签约率达到100%，建档立卡贫困病患住院实际报销补偿比达93.56%，实现应扶尽扶。

　　在住房保障方面，海口共投入政府性资金7488万元，改造农村危房1580户。今年的1180户农村危房改造任务实现开工率、报建率100%。2015年7月1日起，海口农村低保标准由每人每月360元提高到460元，人均年收入比省定的脱贫标准3523元多1997元，海口确保了不让一个孩子因为家庭贫困而为上学发愁。

　　下一步，全市上下将保持昂扬向上、毫不松懈的精神状态，围绕实现精准退出、提高脱贫质量继续攻坚克难，以更加有力、扎实、精准的举措，举全市之力推动各项工作落到实处。

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