新时代，非凡的群体正在开创非凡的事业
——中国残疾人联合会第七次全国代表大会侧记

　　9月14日，中国残疾人联合会第七次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等同与会代表亲切握手。 新华社记者 李学仁 摄

　　央视网消息：“这已经是我第三次有机会能跟总书记握手了。当他得知我是来自凉山的，马上问我都还好吧？总书记今年年初到过我们大凉山，走访贫困户，他一直惦记着我们。我记着他说的，‘全面建成小康社会，一个民族、一个家庭、一个人都不能少。’”

　　中国残疾人联合会第七届主席团副主席、四川凉山彝族自治州雷波县残联理事长 沙马友古

　　新当选的中国残疾人联合会第七届主席团副主席、四川凉山彝族自治州雷波县残联理事长沙马友古讲起在中国残疾人联合会第七次全国代表大会开幕式上，跟习近平总书记握手时的场景说：“尽管很激动，但脑子还是很清楚，知道自己是来干啥子的。总书记对残疾人格外关心、格外关注。四川省各级政府出台相关政策法规，真金白银地把‘关心、关注’落到实处。”

　　四川：“量体裁衣”式的脱贫攻坚

　　四川凉山彝族自治州是全国14个集中连片贫困地区之一，雷波县是凉山州脱贫攻坚主战场之一。在脱贫攻坚过程中，雷波县委县政府对残疾人格外关心、格外关注。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快残疾人小康进程的冲刺阶段。2016年8月17日，国务院发布《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。沙马友古说，雷波县出台的关于加快推进残疾人小康进程的文件，不是为发文件而发文件，而是“量体裁衣”式地落到实处。

　　重度残疾人护理补贴提标扩面、对建档立卡的“一户多残，老残一体”贫困户政策倾斜、推行残疾人建房补贴制度……四川省实施对建档立卡贫困残疾户“量体裁衣”式的服务，精准入户，精准施策，精准管理、精准监督。

　　“对于16周岁以上的智障人士，也就是智障成人的就业、托养问题，在本次大会上已经指明了未来发展的方向，这给了我们很大信心。”四川省智力残疾人及亲友协会主席、成都市武侯区善工家园助残中心理事长胡斌是第二次参加全国残代会，他说，解决智障成人的就业和托养问题，在某种意义上说是在为贫困智障家庭的脱贫尽一份力，因为这样至少能解放家中的一个劳动力。

　　从智障儿童到智障老人，他们终身需要的服务、支持和保障有很多，比如康复训练、特殊教育、融合教育、托养照料、居家支持、轻度智障人士的就业训练以及养老等问题。这是一个庞大的系统工程，需要全社会的关心和支持。胡斌说：“对于这份事业，是伴随着经济的发展、社会文明程度的不断提高而推进，需要时间。”

　　我国自2016年1月1日起，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，也就是我们通常所说的残疾人两项补贴制度。其与最低生活保障等制度进行有效衔接，填补了残疾人福利制度的空白。其中，重度残疾人护理补贴主要补助残疾等级为一级、二级需要长期照护的重度残疾人。四川省内江市残联聋协主席、隆昌市迎祥镇残联专干谢美提出，在关注重度残疾人救助的同时，希望有条件的地区能对残疾等级为三、四级的贫困残疾人也多些关心和帮助。

　　北京：让残障人士更快更好地融入社会

　　9月14日，中国残联主席张海迪代表中国残联第六届主席团向大会作了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领残疾人兄弟姐妹共奔美好小康生活》的工作报告。在提到今后五年的主要工作任务时，关于教育部分提出，要提升残疾人受教育水平，促进融合教育发展。其中进一步指出，大力推进融合教育，普及融合理念，完善支持保障体系，让更多的残疾孩子到普通学校读书。加快残疾青壮年文盲扫盲进程，推广国家通用手语、通用盲文，使残疾人更好地融入社会。

　　中国科学院大学教授 杨佳

　　“融合教育的发展能够看到一个国家文明的进步。”中国科学院大学杨佳教授是融合教育的践行者。她15岁考上大学，24岁成为中国科学院大学（原中国科学院研究生院）最年轻的讲师，却在29岁时不幸失明。杨佳克服重重困难，不仅重返讲台，组织科研项目，失明八年后她被哈佛大学录取，成为哈佛大学建校300年来第一位获MPA学位的外国盲人学生。在毕业典礼上，全体师生起立，为杨佳鼓掌欢呼。她还是首届联合国残疾人权利委员会副主席。

　　“原来只有单考单招，现在可选择的专业越来越广。作为全国政协委员，我在2014年的提案中提到，呼吁视障人士能平等参加高考，被教育部采纳。经过这几年的发展，尤其是近三年来看，已经有近三万残疾学生被普通大学录取。”杨佳说，随着融合就业和平等就业面不断扩大，希望有更多的视障考生能跟健全学生一样，圆他们的大学梦。

　　北京市精协主席、京悦律师事务所合伙人 王向前

　　作为社会法专家，参加中国残联七代会的北京市精协主席、京悦律师事务所合伙人王向前副教授讲了一个真实的故事：在他的一次电话访谈中，一位55岁的脊髓损伤者说：“这个项目太好了！没有这个项目时，我两年了都不敢出门，没有勇气啊！现在就跟正常人一样了，什么都能干了，比原来强百倍了，原来感觉就跟死人一样！我现在每天上午在家里锻炼锻炼，下午就坐着轮椅去公园玩去了，去外面活动活动。太感谢他们了！”

　　这位脊髓损伤者所说的项目是北京市残联和北京市东城区残联以政府采购等形式大力扶持的“脊髓损伤者生活重建训练项目”。该项目的目的在于帮助脊髓损伤者进行心理和生理的康复，让他们尽快重建新的生活，这个项目的实施机构有个很特别的名字——中途之家。项目的发起者唐占鑫就是一位脊髓损伤者。“中途之家”，中途的含义一是人生中途伤病致残，二是从出院到回归社会之间，需要得到必要的帮助。而王向前正是这个项目的有力助推者之一。

　　2016年10月，王向前代表中国残联专门协会评监委，亲笔撰写了3万字的《“脊髓损伤者生活重建训练项目”评监报告》，向中国残联推荐该项目，他在最后评监结论中写到：该项目是一个补充我国脊髓损伤者医疗康复空白的项目，是一个一次性投入即可改变脊髓损伤者终身命运的项目，是一个能够重建脊髓损伤者的生活、重塑脊髓损伤者的人生的项目，是一个能够使脊髓损伤者从资源消耗型人生向价值创造型人生转变的项目。因此，该项目具有重大推广价值。

　　王向前说，希望通过社会各界的努力，能够让更多的人了解残疾人群体，让更多的残疾人更快、更好地融入社会。

　　浙江：健康是幸，奋斗是福

　　浙江省盲人协会原主席夏正林表示：“虽然我看不见，但是我用手和耳朵也能切实感受到国家的日益强大和我们残疾人群体过去五年沉甸甸的获得感和幸福感、安全感。开幕当晚，我按捺不住激动，第一时间连线远在北京的浙江盲人代表，希望他们能认真履职，展示好风采。即兴小诗一首《创辉煌》与残疾人朋友共勉：戊戌金狗神州旺，残障人士斗志昂。不忘初心岁月稠，砥砺奋进创辉煌。”

　　“看了中国残联第七次全国代表大会召开的电视新闻后，最让我过目不忘的是：二楼眺台上悬挂着‘紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开创新时代残疾人事业新局面，团结带领残疾人兄弟姐妹创造美好生活！’巨型横幅。”杭州市肢残人协会主席胡雄华说，其中“残疾人兄弟姐妹”的称谓，是首次出现在如此醒目的巨型横幅中，多么亲切，多么温暖，一下子给了所有残障人士自强不息、持久永恒的动力。韩正副总理致词明确指出“残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。”并从“各级党委和政府”、“全社会”、“各级残联”、“广大残疾人朋友”四个层面提出了推动新时代残疾人事业发展具体要求，既详尽、又接地气，很亲民，令残疾人鼓舞，残疾人的获得感、幸福感、安全感必将持续上升。

　　松阳县残联理事长许明标说，习近平等党和国家领导人出席开幕会，韩正副总理致词，充分说明了党中央、国务院和社会各界对残疾人事业的高度重视，这为基层残联做好残疾人工作增添了无限信心。目前，浙江省残疾人工作已经从单一的福利救济型工作发展为领域广阔的综合性社会事业。“残联组织是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，承担着‘代表、服务、管理’的职责。只有牢牢把握党中央、国务院对发展残疾人事业的新要求和广大残疾人过上美好生活的新期盼，坚持以‘残疾人为中心’，全心全意为残疾人服务，才能不断开创残疾人工作的新局面。”

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