海口首个午托班管理实施细则：午托班防“黑”手册

　　原标题：美兰区出台海口首个午托班管理实施细则

　　午托班防“黑”手册

　　不想被“拉黑”的午托班注意了!给你机会!

　　想给娃报正规班的家长看好了!有了标准!

　　近年来，午托机构资质不全、管理混乱、安全隐患等问题逐渐凸显。半年前，海口出台学生托管机构相关标准。记者近日回访发现，仍有“黑”午托大肆招生，资质健全的托管机构难寻。相关报道引重视，海口各区纷纷开展专项整治。

　　9月21日，海口美兰区出台并印发《美兰区学生托管机构规范管理手册》，是海口第一个关于学生托管机构管理的实施细则。该细则的出台和实施将有效规范辖区校外午托机构，对其他区、市县校外午托管理也有借鉴意义。

　　排查

　　美兰区241家午托班

　　163家持有工商执照

　　海口美兰区政法委主任科员陈剑辉介绍，目前，美兰区排查出学生寄宿点241家，登记241家，办理工商营业执照的163家。区综治办召开专题整治部署会4次，研讨会3次，各镇(街道)召开督导培训会24次，联合督导检查150家次，各镇(街)排查600多家次，督导办理工商营业证的163间，督导完善食品报备50家。

　　问题

　　食品卫生消防资质

　　多数午托班拿不到

　　陈剑辉表示，通过排查整治，托管机构普遍存在4个方面问题。

　　1、部分托管机构证照不全，个别没有工商执照等。

　　2、部分机构设施不全，安全、卫生隐患大。

　　学生托管机构大多租用民房，有的甚至在高层建筑，场所面积小、多数是一百多平方米的套房中添置几张桌椅，几张双层床，二三十个学生便挤在一起吃饭、学习、活动，室内没有按设置安全逃生窗口、没有按要求配备灭火器。“因为面积有限或前期选址问题，目前，海口校外托管机构多数没法拿到消防合格证和食品卫生方面的许可证。”该负责人表示。

　　3、没有按要求完善相关制度，没有机构公示牌、机构不与学生监护人(家长)签订服务协议书等。

　　4、从业人员素质高低不一，缺少相关安全技能的培训。

　　规定1

　　规范托管机构办证流程

　　选址时要征询利害人意见

　　“很多托管机构不知道要办哪些证，去哪里办。”陈剑辉介绍，为给校外托管机构办证提供具体指导，依据海口市相关文件要求，海口美兰区制定了学生托管机构申办流程。

　　陈剑辉介绍，经营者要按照要求，选定经营场所，报街道初审，由小区业主委员会(物业)等相关利害关系意见或居民住宅区所在社区征求利害关系人的意见，公示无异议后，经营者方可到工商部门申领工商营业执照。

　　在取得工商营业执照后，经营者要按要求接受消防检查，申办消防合格证明。随后，接受食品卫生检查及填报备材料。同时，要办理从业人员健康证。在经营者取得以上所有证照或合格证明后，要将以上所有材料及主管人员及从业人员名册、学生名册、托管协议、应急预案等材料报备街道，随后方可营业。

　　规定2

　　在消防食品卫生方面

　　放宽对托管机构证件要求

　　陈剑辉介绍，目前，海口多数校外托管机构之所以姓“黑”，主要卡在消防和食品卫生方面。采访中，校外托管机构负责人纷纷表示，他们不是不想办消防和食品卫生证，而办不下来两个证件。“有些午托机构设在居民家里，厨房面积小、冰箱和消毒装置等配备达不到要求，往往拿不到食品经营许可证。”有关负责人介绍。

　　“校外午托机构满足了大批家长需求，若一棍子打死，势必给家长带来不便。所以，我们根据实际情况，放宽了对面积、厨房设备等的要求，引导托管机构整改，合理合法化。”陈剑辉介绍，对于规模小的托管机构，不强制办理消防合格证和食品经营许可证，而是由派出所、食药监所分别对托管机构进行消防、食品卫生检查，提出整改意见，托管机构根据意见限期整改，拿到整改通过通知书或相关文书即可。

　　放宽了对托管机构在消防、食品卫生上的证件要求，并不意味着放松管理。该区从具体管理上严格要求，如要求午(晚)托期间为学生提供安全卫生的就餐环境，合理配餐，按规定做好食品留样和采购台帐记录，保证食品安全等等。

　　规定3

　　托管班要定期向街道办

　　报备学生名册

　　此前，记者走访曾发现，大多数托管机构不与家长签订托管协议。为了规范管理，美兰区制定《中小学生托管机构服务委托协议书》，提供给各托管机构。托管机构和家长按照模板，根据实际情况，可以补充条款，签订协议。

　　“我们会通过定期抽查的方式来加强监管，确保机构与家长签订协议。”陈剑辉说。

　　根据要求，托管机构向街道办报备材料不是一劳永逸的，而要定期报备，有变动随时更新。如，按照要求，托管机构向街道办报备的材料中包括学生名册(包括学生姓名、学校、班级，家长联系方式、家庭住址等)，若有新学生，需要随时更新报备。美兰区有关部门同样会通过定期检查、随时抽查的方式，确保托管机构随时更新报备数据，以随时掌握学生信息、控制学生规模、确保学生安全。

　　规定4

　　定期组织安全演练

　　男女生分房午休

　　此次美兰区出台的相关细则，还有诸多亮点。如托管机构要在经营场所显著位置张贴“学生托管机构公示牌”，公示信息包括：机构各类证照、从业人员信息、食品安全制度、消防安全制度、卫生工作制度等。

　　细则同时要求，学生实行男女生分房午休，工作人员不允许与学生同时午休，确保学生午休期间始终有工作人员看管。同时，加强学生安全教育，托管机构要定期组织学生开展安全教育培训，其中，消防安全演练每周一次，食品安全教育每月一次。“街道及各单位会定期对校外托管机构展开检查。”陈剑辉介绍，对于不合格的校外培训机构，有关部门将约谈托管机构负责人，责令限期整改。“如果限期不整改或整改不合格，将予以处罚直至取缔。”

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