海口多措并举做细做实脱贫攻坚

　　原标题：

　　精准排查 帮扶就业 发展产业

　　海口多措并举做细做实脱贫攻坚

　　“赶上党的好政策，我对脱贫致富充满自信。”龙华区龙桥镇昌荣村贫困户王桂英此前丈夫因病离世，儿子患有残疾，生活的重担全压在她一人肩上。被列入精准扶贫户后，她积极观看脱贫致富电视夜校，向技术员讨教养殖技术，最终，她用勤劳的双手顺利脱贫……

　　她，只是海口贫困户实现脱贫的一个缩影。

　　近年来，海口市委市政府把脱贫攻坚作为重大政治责任和第一民生工程，以攻坚克难的战斗状态，开展精准识别大排查全覆盖，推动各项帮扶政策落地生根，并在增强贫困户内生动力上下功夫，做细做实，确保脱贫路上不落一人。

　　五个全覆盖 做好精准排查

　　今年以来，海口在“漏评”“错退”大排查中，做到“五个全覆盖”。实现动员部署全覆盖，各区镇各部门屡次动员和部署，明确时间节点，分片包干层层压实责任；实现联动排查全覆盖，抽调市级结对帮扶责任人、区级帮扶责任人，镇级、行政村和自然村干部组成排查工作组，形成市、区、镇、村、组干部“五级联动”响应机制，按照分类、分片、分区域的方式，一村一村过，一户一户走；实现宣传和培训全覆盖，利用各种方式，市区镇层层组织培训，并在入户排查中向农户宣传解释好扶贫政策、识别标准，确保排查整改工作质量；实现部门联动全覆盖，多次就“两项制度”衔接、农户家庭情况数据比对、“三保障”核查等问题，召集相关部门共同研究推进措施，各部门履行牵头责任，形成工作合力；实现履行识别程序全覆盖，各村在召开民主评议之前，率先引入“预审制”“初核制”，分别就疑点问题预先审核，再组织市、区、镇、村相关人员组成入户工作组，对新申请贫困户挨家挨户入户调查核实相关情况，再开展民主评议，并严格按照要求进行村公示、镇党委和政府严格把关审核复核，再公示上报，区扶贫部门审核公告，确保应纳尽纳。

　　“一人不漏、一人不错”，海口采取全覆盖地毯式搜索、拉网式排查、网格化管理等方式，截至目前，全市共排查143243户589354人，占全市应排查总量的100%，按照规定时间提前完成排查工作。

　　提高就业能力 实现稳定就业

　　“能够成为一名公交车司机，这在以前想都不敢想，”李先茂今年27岁，是海口公交集团一名驾驶员，此前因为公交司机报名费用高、周期长，“后来政府出资免费学习，借这个机会我把证考了。”两年时间，政府给予李先茂一家产业、医疗、技能三方面帮扶，他家已于2017年年底脱贫，如今他跟妹妹都在政府的帮扶下有了稳定工作。

　　今年以来，我市各级各部门加大贫困家庭就业帮扶力度，提升贫困劳动力的职业技能和就业创业能力，引导贫困家庭青壮年外出务工。同时，针对性设置岗位，扶持贫困家庭劳动力转移就业。开展就业创业宣讲系列活动和劳动技能培训，共举办扶贫专场招聘会15场次，进场招聘企业519家，提供就业岗位8225个，组织1052名贫困劳动力参加各类就业技能培训，新增实现转移就业238人，实现全市零就业贫困家庭全部清零，完成省下达年度目标任务。

　　同时，海口发挥金融扶贫作用，为创业提供资金支持。此外，在农业保险政策上给予贫困户倾斜，鼓励贫困户参与购买羊、鸡等农业险种，并在全省率先建立叶菜价格指数保险，300户贫困户通过参与农业保险受益。

　　发展特色产业 增强“造血”功能

　　近年来，我市立足实际，精准施策，充分调动和发挥贫困群众、农村低保对象的主体作用以及农业企业等新型经营主体的带动作用，积极指导发展特色农业产业，着力提高产业组织化水平，增强贫困户“造血”功能和自我发展能力，有力促进贫困群众脱贫。

　　创新产业扶贫模式，提高产业组织化程度。四个区主动适应精准扶贫工作的新要求，探索“企业+贫困户”“合作社+贫困户”“企业+合作社+贫困户”“抱团发展”和“村集体+合作社+贫困户”五种产业扶贫模式，带动贫困户参与发展黑山羊、石斛、文昌鸡、花卉、莲雾、咸水鸭等特色农业产业和休闲农业等新业态，让贫困户变为股民参与生产经营，促进了贫困户增收脱贫。

　　同时，强化技术服务指导，着力提升种养管理水平。依托全市农技人员分片分专业，对每个贫困户实行跟踪技术服务，组织302名村级防疫员包片包村对贫困户饲养的畜禽进行全面动物免疫防疫等。

　　下一步，全市上下将围绕精准退出、提高脱贫质量继续攻坚克难，以更扎实精准的举措，做细做实，举全市之力促进脱贫攻坚提质增效。

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