省人大常委会调研组调研报告对海南电网基础设施建设提出建议

　　省人大常委会关于我省电网基础设施建设情况的调研报告建议

　　以世界眼光国际标准规划建设电网基础设施体系

　　根据省人大常委会2018年监督工作计划安排，于9月30日召开的省六届人大常委会第六次会议的联组会议就我省电网建设重点问题开展专题询问。为做好专题询问工作，省人大常委会此前组成调研组，分赴海口、文昌、三亚等5市县调研“十三五”以来全省电网建设的总体情况，并形成了关于我省电网基础设施建设情况的调研报告。

　　调研报告显示，近年来，我省推动电网建设取得显著成效，全省电网结构得到改善，城乡电网供电可靠性进一步提高。调研报告建议，要全面梳理电网项目建设中的问题，根据问题成因，采取针对性措施，并以世界眼光、国际标准规划我省电网基础设施体系，提高与海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设相适应的电力保障水平。

　　电网基础设施面貌

　　和供电服务指标明显改观

　　报告显示，近年来，我省通过制定一系列法规和规划，优化电网建设环境，各有关部门和市县政府围绕电网三年行动计划确定的目标任务，按照责任分工，积极推动各项工作。

　　同时，我省加大投资力度，推动电网建设加速。2018年7月，南方电网公司与省政府签订战略合作协议，将“十三五”期间海南电网规划总投资由232亿元调增至280亿元，加快推进电网三年行动计划。

　　报告显示，“十三五”以来，海南电网完成固定资产投资127.18亿元，已完成计划投资的80.05%，电网供电保障能力得到进一步提升。海南农村电网改造升级成效显著，已完成全部246个中心村电网改造升级和3835个贫困自然村通三相动力电，约129万人直接受益。

　　电网三年行动计划开启了海南电网基础设施发展的新篇章，形成了政企联动携手共建的工作局面，电网基础设施面貌和供电服务指标明显改观。

　　电网建设仍存在问题

　　建议列出问题清单进行整改

　　调研组在调查中仍发现我省电网建设中存在的问题：政府主导、企业实施、社会参与的机制尚不健全，电网安全运行仍面临各种挑战，电源布局仍需优化，离满足海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的需求还有一定差距。

　　针对这些问题，报告建议，我省要深入推进电网基础设施建设行政审批改革，整合优化电网基础设施项目审批流程，将所有审批事项集中到一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转；进一步理清电网审批目录清单，将所有部门审批事项进行整合，实行办事要件和流程标准化，推动在全省实现同一事项无差别受理；所有审批事项集中到政务中心办理，受政务中心监控监督，一次申报、一次告知办理，不让企业多跑路。

　　报告还建议，进一步加大实施基础设施承诺制改革力度，政府定标准、强监管，企业作承诺、守信用。加强新增建设用地规划管理，为基础设施项目落实林地、耕地占补平衡做好预留，同时进一步完善全省补充林地、耕地指标统筹调配机制，全力打通项目推进中的“中梗阻”。

　　报告指出，要坚持以问题为导向，全面梳理电网项目建设中存在的问题，特别是小区用电安全隐患等突出问题，根据问题成因采取针对性措施；要列出问题清单，制定整改方案，将责任分解落实到部门、市县并进一步落实到责任人，明确限时解决时间节点；要加强对整改工作的帮助指导和对问题整改情况的督查督办力度，做到解决问题件件有反馈，事事有着落。

　　建立与海南改革发展相适应

　　的能源供应与服务体系

　　报告提出，中央12号文件对电网基础设施的规划建设提出了更高的标准。因此，要紧紧围绕海南“一区一港”建设和“三区一中心”战略定位，以世界眼光、国际标准规划电网基础设施体系，建设规模、服务水平适度超前，与海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设相适应的能源供应与服务体系。

　　报告还建议，我省要建立稳定的财政投入机制，合理安排财政投资，通过财政预算内资金、政府性债务、设立电网产业发展专项基金等形式，同时，要争取将我省纳入国家有关电源、电网建设规划或改革试点，争取中央财政资金支持，重点支持智能电网、“数字海南电网”、电源多元发展分散布局以及重大关键技术研发与推广等领域，引导和鼓励社会资金投入。以城乡一体化的标准支持城乡配电网建设，支持推进农村电网建设改造升级，支持建立贫困地区电力普遍服务监测评价体系，全面解决农村供电瓶颈问题，大幅提升农村电网保供电能力和供电质量，为我省实施乡村振兴战略、打赢精准脱贫攻坚战创造有利条件。

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