实施“回炉培训” 海南东方市“十大行动”推进脱贫攻坚

　　原标题：对失职失责扶贫干部实施“最严厉问责”+“回炉培训”

　　东方市“十大行动”推进脱贫攻坚

　　10月12日起连续三天，东方市委组织部在市委党校举办2018年东方市扶贫领域受问责干部“回炉提升”首期专题培训班，提升受问责干部的业务能力，继续做好脱贫攻坚工作。

　　失职干部“回炉培训”

　　“心情很沉重，很复杂，难以言语，但是必须要迎头赶上。”东方市东河镇副镇长王博说。东方市在脱贫攻坚大比武中成绩落后的重要原因是危房改造进度慢。王博在镇里分管危房改造，就是因为这个受到了问责。“评为D级的房子是危房，需要重建，而很多老百姓的房子只是C级，只是需要进行维修，但老百姓都想重建，不愿维修。我们在这一方面方法不够，群众工作做得不得力。在脱贫攻坚面前，如何创新思维，推进工作，让老百姓满意，让问题解决，这需要我们不断思考，不断进步。通过‘回炉培训’，可以更清楚地发现以往工作的弱点，对症下药。”他说。

　　和王博一样，东方市首批有33名干部因扶贫工作不力或失职失责受到问责在接受“回炉培训”，培训班采取集中授课和交流研讨相结合的方式，由市委组织部、市扶贫办、房管、农业、教育、民政等相关部门为培训干部授课。东方市委常委、组织部长欧阳娇说，培训的目的是改作风、杜绝侥幸心理、重树自信心，做好脱贫攻坚工作。

　　东方市贫困人口基数比较大，扶贫任务重，东方市委、市政府把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，紧紧围绕农村脱贫攻坚“十三五”规划和年度工作任务，突出在产业扶贫、贫困村整村推进以及“三保障”等重点工作上发力，出台了《东方市脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》。2365名干部与贫困户结对帮扶，全市成立了168个驻村工作队，下派556人驻村，成立了市、镇、村三级脱贫攻坚战斗队伍。但在2018年打赢脱贫攻坚战问题整改大比武中，东方市却因成绩落后吃了“黄牌”，东方市委书记铁刚说：“这说明我们工作还存在着不足，扶贫干部还存在着出工不出力、失职失责的情况，必须痛定思痛，认真查摆问题，补齐工作短板，以严而又严、实而又实的工作作风扎实推进扶贫工作。”

　　实施最严厉问责

　　8月以来，东方市各级党组织共组织各类剖析会、反思会达150场次。针对“脱贫攻坚大比武”中暴露出的29个问题，东方市研究出台《东方市2018年脱贫攻坚问题整改实施方案》（以下简称《实施方案》），制定了脱贫攻坚作战体系建设、产业扶贫、危房改造等17个方面58项整改事项，并明确责任主体和完成时限。由市委副书记、分管扶贫副市长各带一个督查组开展全方位督查，对照《实施方案》进行逐条督促落实，对不能按时完成整改的建议问责。同时，参照“脱贫攻坚大比武”方案，东方市从10月开始每月开展一次乡镇间交叉检查，对排名后3位的乡镇进行通报批评、挂牌督办，并由乡镇主要领导在市电视台作表态发言，推动问题整改逐项落实。

　　东方市对“脱贫攻坚大比武”中发现履职不力、作风不实的问题实施最严厉问责。东方市纪委监委从9月5日至9月18日，分两批次组织精干力量对在脱贫攻坚工作中履职不力的党员干部问题进行核查，公开通报曝光。

　　2018年6月，板桥镇副镇长苏某及驻村干部符某、麦某等3人，对东方市纪委第二督查组反馈的白穴村脱贫攻坚工作中存在的“漏评错退”入户调查表归档混乱、扶贫手册填写不规范等突出问题整改不力，导致省委脱贫攻坚第八督查组检查中发现问题依然存在，造成不良影响。8月，苏某等受到党内严重警告和组织处理；符某受到党内严重警告处分，麦某受到降低工作岗位等级（降两个工资薪级）处分。

　　东方市重点对“脱贫攻坚大比武”中发现履职不力、作风不实的13个单位39名干部分别给予诫勉谈话、党内严重警告、撤销党内职位、政务记过、政务降级、政务撤职等处分，其中党政一把手16名、副科级以上干部17人、一般干部3人、村干部3人。

　　9月20日至12月31日，东方市纪委监委启动扶贫领域腐败和作风问题专项整治“百日大行动”，由市纪委监委抽调精干力量组成6个督战队，针对扶贫领域腐败、作风等问题进行每周“一督”，做到每周“一案”。同时，建立与省第八督查组、市委组织部、市扶贫办、市委巡察办、市委督查室、市政府督查室、市审计局的督查联动机制，扩大问题线索来源，对处置的问题线索要求在5个工作日内快办快结，坚决查处干部不担当、不作为的形式主义、官僚主义、优亲厚友、贪占挪用等问题及扶贫领域腐败问题。

　　“十大行动”促工作落实

　　近日，东方市下发《关于印发<东方市在“勇当先锋、做好表率”专题活动中实施抓党建促脱贫攻坚十大行动>的通知》（以下简称《十大行动》），明确37条具体工作措施，细化、优化抓党建促脱贫攻坚“战斗计划”。

　　东方市委组织部常务副部长袁兴权说：“十大行动”着力于解决全市存在脱贫攻坚主体责任不力、干部腐败和作风、党组织弱化虚化、扶贫干部能力不足等十个方面的突出问题。他说，《十大行动》责任体系通过实施履行脱贫攻坚主体责任不力问题专项治理行动、党员干部腐败和作风问题专项治理行动等，建立覆盖市级、乡镇（机关）、村级、小组“四级”的研究、遍访、督查、责任、考核为一体的战斗责任体系。《十大行动》37条具体工作措施都按照有目标、有措施、有考评的标准，便于后期通过督查、考核、评价等方式对行动落实情况进行分析、总结、推动。

　　10月4日至7日，铁刚利用假期时间，连续到东方市新龙镇、感城镇、大田镇和三家镇调研脱贫攻坚工作，并到农村危房改造现场实地查看情况，现场解决工作难题，“一定要打好脱贫攻坚的‘翻身仗’”，这是东方上下的共识和一致行动。

　　（本报八所10月13日电）

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