海南自贸区建设首先要在改善营商环境上有重大突破

　　原标题：中国（海南）改革发展研究院院长迟福林谈自贸区建设：首先要在改善营商环境上有重大突破

　　如何才能高标准高质量建设海南自贸区和中国特色自贸港？中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，高标准高质量建设海南自贸区，是中央对海南的基本要求。这个“高标准高质量”，一要以服务国家重大战略为目标。把认识与行动统一到服务国家重大战略上来；二要以自贸港为主题。找准从自贸区走向自贸港这一过程中不可或缺的要素，主动探索实施；三要以2020年为时间窗口期，开好头、起好步，为探索实行符合海南发展定位的自贸港政策和制度体系打下坚实基础；四要坚持以开放为先、以制度创新为核心，努力打造新时代改革开放新高地。

　　迟福林建议，海南建设自贸区和中国特色自贸港，首先要在改善营商环境上有重大突破。从现实情况看，改善营商环境成为海南高标准高质量建设自贸区的首要问题。而要充分激发市场活力，关键之举在于服务业市场开放的实质性破题。海南既有条件、又有可能在现代服务业市场开放方面走在全国前列。例如，率先实行旅游、购物、健康医疗、文化娱乐、教育、航运等产业项下的自由贸易政策，海南要努力在这方面寻出路、谋突破。

　　其次，提高资源利用效益要有明显成效。海南拥有区位、资源、生态环境等独特优势，具备“更好发展起来”的诸多条件。从现实看，把潜在的巨大资源优势转化为现实的竞争优势是高标准高质量建设自贸区的重中之重。要按照“全岛一个大城市”推进行政区划和行政体制改革，深化省域“多规合一”改革。在这方面，海南需要付出巨大努力。

　　再次，建设具有世界影响力的国际旅游消费中心要有实质进展。建设国际旅游消费中心的着力点要放在扩大国际化旅游产品及相关服务供给上，例如和香港联手打造免税购物的产业链、消费链；推动琼港服务管理标准、规范及市场监管执法标准的对接。

　　第四，人才引进要形成独特优势。要用良好的体制机制吸引人才、留住人才、用好人才。建省之初“十万人才下海南”，形成这一现象的主要原因在于打破了引才、用才的体制束缚，使海南在经济社会发展水平还相当落后的情况下，成为青年人创业的热土。今天，海南吸引各类人才，仍要以体制机制创新为重点，形成具有吸引力的独特优势。

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