优化营商环境 海南积极推进明年利用外资工作

　　原标题：以优化营商环境和提高服务水平为着力点 我省积极推进明年利用外资工作

　　于11月30日举行的全省引进外资工作会议透露，我省将创新思路，以问题为导向，以优化营商环境和提高服务水平为着力点，推进利用外资工作，力争今后一个时期我省实际利用外资逐年翻番。2019年，我省将重点抓好构建对外招商新机制、强化市县和园区主体责任、强化重点产业项目库谋划、强化对外招商工作力度、强化服务保障工作、强化督查考核作用等一个“构建”、五个“强化”，推进利用外资工作。

　　创新机制

　　设立国际企业服务机构

　　在构建对外招商新机制方面，我省要求明确责任分工，推进对外招商工作。设立国际企业服务机构，专司国际企业服务，通过省人大常委会赋予相应职责，承担国际推介、招商代理、引进外资等职责，构建国际化、市场化、专业化的运营机制。树立“亲商重商优商”理念，优化赴境外招商审批程序，对目标和任务明确的境外招商团组简化手续，优先办理。全省各级政府会议、活动如与重要外商事先约定的外事活动冲突，应优先服从外商、外事活动，维护政府诚信。

　　各市县要注重区域协调发展，加强资源整合，实行差异化发展战略。重点吸引位于价值链高端、带动能力强的龙头外资企业和项目向海口、三亚集聚；有条件的市县要依据本地发展实际出台外资招商优惠政策；全省6类24个园区要研究制定具体措施，明确可供外资企业入驻的人才服务、办公面积、用水用电等具体优惠措施，紧密围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业，高起点规划外资布局、高标准建设外资载体、高品质提供公共服务，将各类园区建设成我省外资的集聚区。赋予条件成熟的园区省级投资管理权限，支持国家级开发区开展相对集中行政许可权改革试点。

　　精准招商

　　主要对15大领域开展招商

　　我省将开展大规模又有针对性的对外招商宣传推介；积极推进政策有效落地；开展精准招商，除网上招商、上门招商、以商招商等方式外，加强与知名招商代理机构合作，开展委托招商；推进“百国千企入海南”行动。

　　当前，省直有关部门正策划重点招商的产业领域包括旅游业、高新技术产业、种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运、贸易、会展、专业服务。

　　比如，在旅游业领域，发展环海南岛邮轮航线，支持邮轮企业不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品。支持三亚等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点，将海南纳入国际旅游“一程多站”航线。支持中外合资（独资）旅行社落户海南；引进国际高端酒店品牌；引进全球著名品牌游乐园。

　　在种业领域，争取引进多家农业领域的全球化集团公司，入驻南繁科技城并设立地区总部，特别是争取引进多家专注于种业的国际种业公司。

　　在医疗领域，引入境外知名优质医疗机构在海南设立品牌分支机构或窗口医疗机构；重点聚焦德国、法国、瑞士、日本等国家，引入境外知名品牌康养项目；引入国际先进康复项目和外资健康保险企业。在电信领域，积极引入外资在海南投资呼叫中心、国际离岸创新创业示范区建设项目。在金融领域，在引进外资设立合资证券机构、外资参与我省交易场所建设、引进各类境外金融机构在海南进行投资等方面加大力度。在航运领域，大力引进境外投资主体，参与海南港口航运资源整合和邮轮母港建设；大力引进境外班轮公司，在我省设立独资船务公司或船舶代理公司；争取境外专业化第三方国际船舶管理公司落户海南。在贸易领域，赴新加坡、香港开展定向招商，对接离岸贸易、转口贸易的目标企业，集群式引进贸易型外资企业。在会展领域，在江东新区谋划建设全球消费精品展示交易中心，打造“永不落幕的进博会、世博会和广交会”；吸引国际组织作为海博会的共同主办、协办或支持单位，并在大型展馆、大型会议等重点领域引进世界知名会展公司。

　　服务保障

　　推行重大项目服务专班模式

　　我省将强化服务保障工作。一是推行重大项目服务专班模式。对于重大外资项目，由省商务厅牵头，联合有关厅局和项目所在市县政府组成工作服务专班，每个项目以市县政府为主成立项目服务小组，做好相关对接沟通和服务保障工作。二是为项目落地开辟绿色通道。实行准入前国民待遇加负面清单管理模式和在线备案为主的外商投资管理制度，对负面清单以外领域市场准入实行内外资一致标准；缩短登记、用地、环评等各类审批时长，统一内外资企业业务牌照和资质申请的标准和时限。三是严格保护外商投资企业知识产权。建立健全知识产权纠纷多元解决机制和侵权查处快速反应机制。四是提升对境外投资者和外籍人士的公共服务水平。优化“一站式”外商投资咨询服务机制，开通外商投资服务热线，统一受理外商咨询、投诉；解决外籍工作人员医疗保险保障问题，畅通就医渠道；对符合认定标准的外籍高层次人才，可凭居住证在我省享受子女教育、购置房产、小客车指标摇号等市民待遇；加快国际学校、外国人公寓、家政服务、文化娱乐等配套设施的建设。

　　强化考核

　　实现利用外资翻番

　　按照2019年我省利用外资比2018年翻番的目标，省政府将把2019年的任务目标分解下达给海口、三亚、儋州、琼海、陵水、文昌、万宁、澄迈、东方等市县政府及洋浦经济开发区。

　　我省将出台外资工作考核办法，对相关市县不仅要考核引进外资的规模，也要考核引进外资的数量；对省直有关部门重点考核引进外资工作及服务保障成效，并纳入省直机关绩效考核体系；对成绩排名靠前的市县和省直单位给予奖励，对未严格履行承诺和未完成目标任务的单位进行通报。省政府督查室将建立全省引进外资工作台账，重点跟踪各部门、各市县贯彻执行省委、省政府对引进外资工作的决策部署、各项政策措施和重大项目落地的情况，每半年对全省引进外资工作开展专项督查，及时汇总各责任单位的工作进展情况报省政府，对重视不足、工作不力的单位和责任人，视情节轻重以省政府名义进行约谈或问责。

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