大冶：长江经济带资源型城市转型之路

　　在举世闻名的湖北省大冶市铜绿山古铜矿遗址旁，一片片紫红色的铜草花竞相绽放，昭示着这里的与众不同：得名于“大兴炉冶”，千年铜都大冶市因矿而名、因矿而兴，素有“百里黄金地，江南聚宝盆”的美称。然而，矿产铸就了大冶的辉煌，也面临着“资源诅咒”：无序开采、生态恶化、矿竭城衰……2008年3月，大冶市被国务院确定为全国首批资源枯竭型城市。

　　“转型会有阵痛，不转型没有出路”。近些年，大冶市以自我革命的勇气破除资源依赖，在经受阵痛中不断改革创新，在共抓长江大保护中培育绿色产业；如今，大冶市采矿业税收只占20%，占GDP的比重从70%以上骤降至7.8%，退出了支柱产业。大冶市先后被评为国家园林城市、全国文明城市，拥有了“国家高新技术产业开发区”。

　　矿挖完了，城市就一定会衰竭？

　　晚清时期，湖广总督张之洞在大冶创办当时亚洲最大的钢铁联合企业——汉冶萍公司，拉开了中国近代民族工业的序幕。新中国成立后，大冶成为我国重要的原材料工业基地，为新中国的发展作出巨大贡献。

　　毛泽东主席曾经表示，“骑着毛驴也要到大冶看看”。

　　“古今一洪炉，举世无双冶”。大冶市是我国六大铜矿生产基地和十大铁矿生产基地之一，世纪之交，500多座矿山上有近10万人参与采矿，每9个大冶人中就有1个从业。“一矿独大”是大冶经济的生动写照，2001年，大冶市70%的工业经济总量、60%的税收、70%的就业来源于资源型产业。

　　但矿产再多，也终有挖完的一天。2006年，龙角山、铜山口、铜绿山，这因矿而设的“三大矿业重镇”，因为资源枯竭、经济萧条被撤销。“一矿独大”的产业格局带来了发展后劲乏力、保障压力增大、生态环境恶化、社会矛盾凸显，严重制约了大冶的经济社会发展。

　　距铜绿山古铜矿遗址只有几公里的大冶金湖街道，一大片田地寸草不生、污水横流，正进行生态修复的尾矿库让人依稀看见矿产开采、冶炼给这座城市带来的创伤。在大冶，像这样的尾矿库还有数十座。

　　数据显示，截至2006年，大冶共有塌陷区80多处，地质灾害重点防治区约180平方公里，水土流失面积占全市国土面积的33%。由于河道淤塞、河床抬高、地表水下降、重金属污染等，大量农田无法耕种，受灾面积达8万亩以上。

　　抱着聚宝盆吃了千年的“资源饭”，终于让大冶人看到这“饭”就快要被吃完了。2008年，大冶被列入全国首批12个资源枯竭型城市名单。

　　“再痛苦，也要断臂求生”

　　“资源饭”吃到了尽头，大冶何去何从？在黄石市副市长李修武看来，2006年6月召开的“黄金湖会议”是大冶转型发展的开端。全市科级以上干部闭门3天，进行“头脑风暴”，展开了一场思想解放大讨论。会议立下转型的雄心壮志，实施“以经济转型为重点，推动经济社会可持续发展”战略。

　　作为大冶少数的没有矿产资源的乡镇，茗山乡以往的经济靠火药桶支撑的烟花爆竹产业、饲料桶支撑的畜禽养殖业。乡党委书记余显军说，这几年，本就不富裕的茗山乡大力落实生态转型战略，陆续关停17家烟花爆竹企业，畜禽养殖企业也由50多家降到8家。

　　2008年至2017年，大冶壮士断腕实施产业转型升级，分步淘汰“五小”企业971家，仅2013年就关了近400家，占全省产值1／3的烟花爆竹产业全部退出了。涉及产值200多亿元，税收10余亿元，近万人下岗。“关掉了一个大冶”。

　　“当时经济不景气，一下子关那么多企业，各项主要经济指标掉了一大截，我们感觉到压力非常大。”李修武说，关停“五小企业”搞转型也有迷茫，有的同志看到不转不行，又下不了决心，提出“是不是把新的搞起来了再关”，有的同志建议“变通”一下，圈一块地建“五小”产业园，等新兴产业做大后再关停。

　　李修武说，这些观点听起来很有道理，但是事实上做不到，老路就是山河破碎、污水横流，真正的高新技术产业在这种环境下是发展不出来的；没有好的生态环境，就不可能有好的产业。“只有关掉旧的，才能有新的，再痛苦，也要断臂求生、背水一战。”

　　对于“五小”企业，大冶并不是一关了之。一方面，大冶市委市政府出台相关政策，支持企业家“上山下乡进城”再创业，同时成立冶商总会，加强对企业家的引导与服务。另一方面，由人社局、工会等有关机构和部门负责，加强教育培训。

　　一手抓生态修复，一手搞产业调整

　　金湖街道曾是大冶市矿冶开发最密集的区域，6.8平方公里的土地上，高峰时有2座矿山、8家冶炼厂、20多家配矿厂。现在，政府和当地龙头企业劲牌有限公司正联手进行生态修复，两年内将变成一座美丽的生态园。

　　这些年，截污治污、矿山复绿、土壤修复等“治山、治水、治土、治气”等工程在大冶市陆续上马、遍地开花。近3年，大冶累积复垦工矿废弃地1530余公顷，新增农用地1370余公顷。

　　持续下气力开展生态修复和环境保护，不仅遏制了生态环境恶化的趋势，随着“绿色因子”的不断提升，生态农业、乡村旅游和健康养老等绿色产业加速崛起，一批原先从事矿业经营的企业家布局旅游、生态农业、环保等产业。近5年来，大冶市旅游收入年均增长46.1％。

　　10年前，从事家具制造业的刘合伍在家乡流转山地植树造林万余亩，由砍树人到植树人，带富了一方乡亲。曾经的大冶煤矿第一镇还地桥镇，煤老板黄东平将目光转向养花植树。2014年，黄东平联合几个煤老板在村里种起花果苗木，如今以“六园”为核心的金盆生态园，即樱花园、红枫园、腊梅园、海棠园、农家美食园和水果采摘园总面积达1800亩。在茗山乡，以瑞晟生物公司为代表的芳香产业、中草药种植、旅游等业态不断发展，经济引擎已经悄然转换。

　　围绕生态优先、转型发展的主线，大冶一手抓机电制造、饮品食品、新型建材、纺织服装等四大传统产业集群提档升级，一手抓高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料等四大战略性新兴产业培育，逐步形成多元化产业体系。

　　2017年4月，大冶湖国家高新区挂牌，30多平方公里的土地上，汇聚了劲牌工业园、罗桥工业园等平台，以及劲牌、迪峰、山力、汉龙汽车等一大批投资10亿元以上的企业项目，发展热潮涌现。2017年，大冶湖国家高新区拥有高新技术企业100余家，完成高新技术产业产值470多亿元。

　　大冶市先后被评为国家园林城市、全国休闲农业和乡村旅游示范县市、全国首批农村社区治理实验区，成功进入全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，是全国唯一一家成功创建全国文明城市、唯一一家拥有国家级高新区的资源枯竭试点城市。

　　武汉大学区域经济研究中心主任吴传清说，从“地下”到“地上”，从“黑色”到“绿色”，从依赖资源到超越资源，大冶从“一矿为主、工业独大”到“三产并进、百业齐发”，走出一条长江经济带资源型城市转型的新路子。

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