社会资本进入职教领域大有可为

　　2月19日，教育部召开新闻发布会，对日前国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（也被称为“职教20条”）的主要内容和下一步工作考虑进行了介绍，并回应了近期与职教改革相关的热点问题。教育部职业教育与成人教育司司长王继平表示，职业教育领域欢迎社会资本进入，但也要避免社会资本将职业教育办成摇钱树、造币机，不能违背教育的公益性原则。

　　职业教育应该是整体教育中最适合社会资本进入的领域，要避免社会资本一味逐利，关键在于要建立现代职业院校制度，这就意味着不是由资本直接办学，而需要探索建立合理的办学模式和办学制度。社会资本进入职业教育领域逐利的问题，并没有引起广泛关注，是因为职业教育受到的关注度本身就不高，从职业教育属性看，职业教育培训如果按公司经营方式进行，其实与育人要求并不冲突，但是，假如社会资本将职业教育办成摇钱树，将会直接影响职业教育的质量和形象。近年来，我国职业教育领域出现的少数职业学校违规组织学生顶岗实习，把学生作为廉价劳动力的问题，就与此密切相关。

　　我国职业教育当前存在两大问题，一是职业教育没有作为一个教育类型举办，而是作为一个教育层次，这导致职业教育低人一等；二是职业院校办学没有办出特色，进入职业院校的学生并不能接受高质量的职业技能培训，有的职业院校教育低质化。进行职业教育改革、提高职业教育质量，就必须解决这两大问题。对于前者，需要国家改革教育管理制度和人才评价体系，解决职业教育的地位问题；对于后者，则需要落实和扩大职业院校的办学自主权，建立现代职业院校制度，促进职业院校办出特色和高质量。

　　建立现代职业院校制度，对社会资本进入职业教育领域办学十分重要。当前社会资本进入职业教育领域办学，有的直接由企业或出资人说了算，并不尊重职业教育的规律，同时，教师和学生的权利也得不到有效保障。拿中职学校组织学生实习来说，如果建立现代职业院校制度，就应该由教师委员会、学术委员会来评估、选择学生实习的岗位是否满足专业教学的需要，并评价学生实习的质量，但是，有的职业院校指派学生到某企业实习，是由学校领导说了算，于是出现低年级学生违规顶岗实习，教育部有明确规定，只能在第三年才能组织学生顶岗实习。有的职业院校还以顶岗实习为名，派学生到专业不对口的岗位实习，且给学生很低报酬，违规让学生超时加班，把学生作为廉价劳动力，学校从中牟利。

　　这次发布的《国家职业教育改革实施方案》提到要实施1+X证书制度，而针对“如何防止出现乱培训、滥发证现象”的疑问，教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南回应称，将严格社会培训机构的遴选和管理，对培训及证书实行目录管理，建立动态调整机制，防止滥发证乱象发生。要避免实施1+X证书制度后，每个职业院校学生手中都有多张职业技能等级证书可却不管用的问题，关键还在于职业院校在管理、评价学生时，不要只追求证书的数量，而要看证书的含金量。

　　职业院校要以就业为导向办学，以质量为导向管理、评价学生，就必须建立现代职业院校制度。具体而言，要建立学校董事会或理事会，并制订学校办学战略，遴选学校校长。在具体办学中，不能由行政领导说了算，像专业设置、课程设置、实习实训、校企合作、人才培养模式、学生评价等教育事务都应该由学校教师委员会负责管理和决策，这是坚持学校的教育属性，办出特色和高质量的关键所在。如果能探索建立现代职业院校制度，社会资本进入职教领域将大有可为。