海南省委巡视组向7个单位党组织反馈巡视情况

　　原标题：省委巡视组向7个单位党组织反馈巡视情况

　　按照七届省委第四轮巡视统一部署，2018年10月至12月，省委派出9个巡视组分别对省教育厅党委、省司法厅党委、省住房和城乡建设厅党组、省科学技术厅党组、省商务厅党组、省总工会党组、省科学技术协会党组、省红十字会党组、海南日报社党委、海南广播电视总台(海南广播电影电视传媒集团有限公司)党委、省农业科学院党委、海南师范大学党委、海南热带海洋学院党委、海南银行党委、省监狱管理局党委、省戒毒管理局党委、省考试局党组、省交通投资控股有限公司党委、省盐业集团有限公司党委等19个省直单位党组(党委)开展常规巡视。2019年1月8日至9日，省委巡视工作领导小组召开会议，听取省委第四轮巡视情况汇报，同意巡视组指出的问题和提出的意见建议。2月13日，省委“五人小组”会议听取了七届省委第四轮巡视综合情况汇报，对本轮巡视工作给予了充分肯定，对巡视整改和成果运用提出了明确要求。近日，省委巡视组陆续向上述单位反馈巡视情况。

　　巡视组重点反馈了巡视中发现和干部群众反映的突出问题，现将第二批公布的7个单位巡视反馈主要问题摘编如下。

　　省教育厅党委：一是贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神存在“落差”。厅党委班子“头雁”作用发挥不够好，贯彻落实省委省政府重大决策部署有差距，人才引进长效机制不健全，教育扩大对外开放的国际视野不宽。二是厅党委的领导作用弱化。厅党委敢抓敢管的决断力不强，意识形态工作责任制落实不到位，思想政治工作生命线尚未把牢。三是办好人民满意的教育政治站位不够高。义务教育发展不均衡，中等职业学校设置标准不达标，高等教育匹配海南自贸区自贸港建设的顶层设计缓慢，高考综合改革的配套性举措不健全。四是形式主义、官僚主义问题依然突出。深入基层少，监督管理环节存在实功虚做、懒政怠政现象。五是组织领导和推进脱贫攻坚任务有“偏差”。对学校D级危房改造工作重部署轻协调。六是开展党内政治生活欠缺严与实。民主生活会质量不够高，落实领导干部双重组织生活和带头讲党课等要求不到位。七是基层党组织标准化规范化建设还有差距。重业务，轻党建，政治功能未能得到有效发挥。八是选人用人不规范。干部选拔任用程序不完整，队伍建设机制不完善。九是厅党委管党治党宽松软。对干部的日常监督管理多停留在会议和口头上，监督执纪不严，对巡视整改不力缺乏问责。十是违反中央八项规定精神问题屡有发生，“四风”问题反弹回潮。存在违规发放福利、劳务费等问题和享受特权等现象。十一是反腐败斗争和推动廉政建设不够有力。工程项目、专项资金管理、大宗物资采购等存在廉政风险防控漏洞，“制度笼子”没扎牢，一些领导干部涉案“前腐后继”。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转省纪委监委、省委组织部等有关方面处理。

　　省住房和城乡建设厅党组：一是党的领导弱化。学习贯彻党的十九大和习近平总书记“4·13”重要讲话精神不够深入，没有以问题为导向，重形式轻实效，指导实践、推动工作上着力不够。厅党组领导作用发挥不够，党组班子凝聚力、战斗力、执行力还不够强，党组会议事规则和议事范围不明晰。贯彻落实“放管服”改革等决策部署不够到位。履职不够有力，保障性安居工程等多项专项工作指导监督不到位。整治形式主义、官僚主义举措不多、成效不大。上轮巡视发现问题整改不彻底。二是党的建设缺失。党内政治生活不够严肃，政治性、时代性、原则性、战斗性不够强。基层党建工作薄弱，党建责任制和党内政治生活各项制度落实不到位，基层党的组织建设还不够扎实。“两学一做”未达到常态化制度化要求。选人用人不够规范，贯彻组织人事相关制度不到位，对干部管理监督不严。三是全面从严治党不力。厅党组主体责任意识不够强，“一岗双责”落实不到位，党纪党规学习教育没有做到持之以恒，对直属单位管理监督不力。纪检监察部门履行监督责任不到位，存在宽松软。违反中央八项规定精神问题屡禁不止，顶风违纪行为时有发生。廉政风险防控存在薄弱环节。厅机关与直属单位“亲”与“清”的关系没有处理好。项目安排和专项资金分配管理监督有待加强。招标采购流于形式，存在廉政隐患。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转省纪委监委、省委组织部等有关方面处理。

　　省红十字会党组：一是党的领导弱化。“四个意识”不强，自我“边缘化”，学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神不深不透，对中央、省委关于群团工作的要求落实不力，扶贫工作落实不到位。党组领导作用弱化，重大决策沟通协调不够充分，“三重一大”事项决策不规范，党管意识形态工作虚化，下基层调研指导工作乏力。管理倾向“机关化、行政化”问题突出，社会资金募集能力弱，救助工作覆盖面窄，资金募集管理使用监管薄弱，对援建项目调研不够。二是党的建设缺失。落实党内政治生活制度不到位，党组民主生活会查摆剖析问题简单，谈心谈话制度落实不到位，不严格执行组织生活制度。党建工作基础薄弱，发展党员程序不规范，“三会一课”制度落实不到位。违规提拔任用干部，执行个人有关事项报告制度不严格，干部档案管理工作严重滞后。三是全面从严治党不力。党组主体责任意识不强，内部监督责任缺失，运用执纪监督“四种形态”不到位。主动接受监督意识不够，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，违规发放补贴。仓库管理缺位，廉政风险隐患突出。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转省纪委监委、省委组织部等有关方面处理。

　　海南广播电视总台(海南广播电影电视传媒集团有限公司)党委：一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“4·13”重要讲话精神有落差，政治理论学习入脑入心不够。二是党管媒体意识不强，落实意识形态责任制有偏差，播出事故时有发生。三是党委领导作用发挥不够有力，领导班子凝聚力、战斗力不够强，落实新闻采编经营“两分开”的决策部署不到位。四是官僚主义和特权现象依然存在。五是对上轮巡视反馈问题整改不力，存在敷衍整改、夸大整改成效、边改边犯等问题。六是党内政治生活不够严肃，执行民主生活会要求不到位。七是基层组织建设不规范，个别党支部换届选举不合规。八是选人用人问题突出，存在“近亲繁殖”“裙带关系”“吃空饷”、超职数配备干部等问题。九是党委主体责任落实不到位，管党治党宽松软，对省纪委监委部署的专项治理工作、审计发现的问题整改不力。机关纪委发挥监督执纪作用不够，监督责任落实不到位。十是违反中央八项规定精神问题屡禁不止，违规发放津补贴和奖金，公卡私用等问题依然存在。十一是反腐败形势依然严峻，存在违规私设小金库、项目资金监管不严、下派干部违规违纪行为多发、违规挪用专项资金、广告提成管理混乱等问题。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转省纪委监委、省委组织部等有关方面处理。

　　省农业科学院党委：一是贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神行动迟缓，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不全面、不深入， 贯彻中央12号文件精神不到位， 谋划推进农业科技发展的能力不够强，人才引不进留不住。二是党委领导作用不够有力，总揽全局能力不够强， 擅自改变省政府审批通过的项目用途， 对院办企业放任不管，“僵尸”企业长期存在， 落实意识形态工作责任制不到位。三是对部分巡视整改项目敷衍了事， 问题整改不彻底。四是党内政治生活不严不实，未认真落实双重组织生活制度，谈心谈话制度落实不到位， 民主评议党员制度落实有差距。五是院党委党建主体责任落实不到位， 基层党支部规范化、标准化建设有差距，下属企业党建工作薄弱。六是选人用人不规范， 执行干部工作政策不严格，存在虚设岗位、违规兼(任)职等问题。七是党委落实主体责任有差距， 对党风廉政建设工作重视不够， 对所办企业监管不严。八是机关纪委聚焦主责主业、监督执纪不到位，监督执纪能力不强。九是违反中央八项规定精神问题禁而不绝。十是科研经费管理混乱， 工程、物资采购领域、所办企业中间产品及科技成果转化收入管理存在廉政风险隐患。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转省纪委监委、省委组织部等有关方面处理。

　　海南师范大学党委：一是贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神和省委、省政府关于教育工作决策部署不到位，学科建设抓不到点子，师德师风建设和校园文化建设抓不对路子，对全省基础教育的引领作用不足，推动内涵式发展效果不佳。二是党委领导下的校长负责制履行不到位，党委会与校长办公会权责边界不清，领导班子担当作为能力不强。三是落实意识形态工作责任制存在薄弱环节，阵地建设和平台管理有待加强;针对上轮巡视发现的问题整改不到位，督促检查巡视整改不力，整改效果不明显;选人用人工作不规范，干部考察“走过场”。四是党内政治生活制度执行不到位，民主生活会质量不高，民主集中制在个别学院执行不力，党政联席会议作用弱化。五是基层党建工作责任制落实不力，基层党组织人员配备不齐，支部建设不规范，党员发展工作滞后，战斗堡垒作用削弱。六是校党委履行全面从严治党主体责任不力，对纪检工作不够重视;校纪委履行监督责任不严不实，监督执纪宽松软，系统性廉政风险突显。七是贯彻中央八项规定精神不够坚决，顶风违纪问题仍有发生，二级学院及校办企业私设“小金库”和违规报销公款现象突出。八是落实党风廉政建设责任制不到位，党风廉政建设工作部署不实，基建工程、设备采购、科研项目等领域廉政风险突出，国有资金安全隐患较大。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转省纪委监委、省委组织部等有关方面处理。

　　省考试局党组：一是树立“四个意识”践行“两个维护”抓得不实。学习中央重要文件精神走过场，政治理论学习有“落差”，落实重大决策部署打折扣。二是党组领导作用没有充分发挥。党组凝聚力不强，部署实施前瞻性差，破解考试招生难题举措不实。三是整治形式主义、官僚主义空泛乏力。党务工作“蜻蜓点水”，形式主义反弹回潮，基层调研“走马观花”，官僚主义仍然存在。四是对巡视问题整改不彻底。五是党内政治生活流于形式。局党组班子成员参加专题民主生活会质量不高。六是党建工作虚化弱化。重业务轻党建问题凸显，基层党组织标准化制度化建设薄弱。七是选人用人工作不规范。轮岗交流不畅和岗位长期空缺问题同时存在。八是党组落实主体责任不严不实。管党治党主体责任的意识不强，制度刚性约束松弛，疏于压力传导和严格问责。九是机关纪委履行监督责任宽松软。十是违反中央八项规定精神问题屡有发生。存在违规发放津贴补贴等问题。十一是反腐败斗争力度仍需强化。财务管理混乱，存在廉政风险隐患。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转省纪委监委、省委组织部等有关方面处理。

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