海南省级党员领导干部抓农村党建促脱贫联系点工作综述

　　原标题：“关键少数”作表率 党建引领拔“穷根”

　　——省级党员领导干部抓农村党建促脱贫联系点工作综述

　　记者 金昌波 周元 郭嘉轩

　　“我想申请入党。”2月21日中午，刚“摘帽”的儋州市大成镇新风村脱贫户符杨斌，坐在危改后的新房里和记者聊起生活的变化时，突然冒出这样一句话。

　　今年39岁的符杨斌上过大专，算是村里有文化的年轻人。但由于父母身体不好，治病花了不少钱，又要供孩子上学，家庭负担很重，他被纳入建档立卡贫困户。

　　这名曾经的贫困户，为何主动向党组织靠拢？

　　这要从我省为扎实推进深度贫困地区和贫困群体脱贫攻坚，建立省级党员领导干部抓农村党建促脱贫联系点制度说起。新风村是省委书记刘赐贵的联系点，2018年以来，刘赐贵深入调研，找准结合点，抓紧抓实联系点基层党建工作，切实把党建活力转化为脱贫攻坚动力，全村2018年以来贫困发生率从12%降低到0.58%，实现整村脱贫摘帽。

　　随着“两不愁三保障”的落实，符杨斌家的医疗、教育、住房都有了政府的帮扶，他的妻子也即将在村里引进的编织袋厂上班，将有更持续、稳定的收入。

　　新风村和自家的变化，让符杨斌切切实实感受到党的温暖和党组织的战斗力，因此心生感激与向往。而省领导抓联系点，“关键少数”身先示范，也是我省去年脱贫攻坚扭转被动局面的一个重要原因，是我省脱贫攻坚工作的一大亮点。

　　一股股“新风”，正吹拂琼州大地。

　　率先垂范 真管实抓

　　党的基层组织处于脱贫攻坚的最前沿，既是党在贫困地区领导脱贫攻坚的旗帜和堡垒，又是党与贫困地区人民群众联系沟通的桥梁与纽带。习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。通过抓好党建促进脱贫，是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。

　　海南有着广大农村，80%的土地、60%以上的户籍人口在农村，打赢脱贫攻坚战，重点在农村、核心是党建。

　　“把每个基层党组织都打造成坚强战斗堡垒，以脱贫攻坚和乡村振兴的实际成效体现担当作为”，这是省委抓农村党建促脱贫攻坚的决心和宣言。

　　作为全省党建工作第一责任人，刘赐贵带头扛起“一把手”的责任，深入调研、解剖麻雀，抓紧抓实联系点基层党建工作。2018年5月16日，刘赐贵来到对口联系的儋州市大成镇新风村，他率第一调研组分头对该村文万村民小组144户村民逐户开展入户调查，通过与村民交谈询问、实地查看、查阅资料等方式，复查精准扶贫情况。

　　在院落里、树荫下、灶台前、田坎边、病榻旁，刘赐贵与村民谈心交心，深入掌握实际情况，并与干部群众座谈，共同探讨脱掉“穷帽子”和发展乡村的路径。他强调，脱贫攻坚是建设海南自贸区、自贸港的重要前提，我们没有任何理由不完成既定目标，其意义再怎么强调都不为过。全省上下都要切实增强对脱贫攻坚重大意义的再认识，真正落实精准识贫、精准帮扶、精准退出的要求，从一开始就把扶贫的“第一颗扣子”扣好，坚决完成中央赋予的任务。

　　12月12日下午，刘赐贵再次来到新风村走访，以普通党员身份参加村党支部举行的“勇当先锋、做好表率”脱贫攻坚专题组织生活会，并为基层党员干部上党课，与他们推心置腹、交流谈心。“省委书记在百忙之中来到联系村抓党建促脱贫攻坚，体现了省委对这项工作的高度重视，也给广大基层党员干部吃了‘定心丸’。我们没有理由不把战斗堡垒建好，把脱贫攻坚工作做好！”回忆起当时的场景，新风村党支部书记李可祥仍然振奋。

　　在刘赐贵的带头示范下，2018年，沈晓明、毛万春、李军、毛超峰、张琦、胡光辉、蓝佛安、童道驰、肖莺子、肖杰、彭金辉等27名省级党员领导干部也纷纷履行职责，每人安排1-2个深度贫困村作为联系点，扎实做好抓农村党建促脱贫攻坚工作。

　　白沙黎族自治县牙叉镇对俄村，是省委副书记、省长沈晓明的联系点。2018年5月25日，沈晓明率队对该村全部4个村民小组的脱贫攻坚工作进行复查，随机走访了贫困户家，和扶贫干部一起分析致贫原因，研究脱贫路径。他要求村党支部牢固树立“以人民为中心”的理念，梳理问题、落实责任、共同致富，并每月向他书面汇报脱贫攻坚工作进展情况。

　　12月25日，沈晓明又进村走访看望贫困户，列席村党支部专题组织生活会，并为基层党员干部上党课，教育引导党员坚定信心，抓好整改，要求大家重视教育、抓好橡胶产业，壮大村集体经济、引导外出务工就业、建设美丽乡村。

　　行胜于言，春风化雨。在刘赐贵、沈晓明等省领导率先垂范、抓联系点党建促脱贫攻坚的行动中，人们看到了省委强烈的“四个意识”和政治责任担当，看到了共产党人履职尽责、求真务实的崇高品格。

　　去年，我省各级党委普遍落实定期研究基层党建工作制度，19个市县党委去年平均至少召开5次常委会会议研究基层党建工作，召开4次基层党建例会、9次专题会议，研究落实上级党建工作要求，有力推进基层党建重点任务落实。

　　“进村入户作调研、听汇报，讲党课、作报告，解难题、办实事，省领导在联系点的一言一行，给了我们非常好的示范和鼓舞。”这是采访中，很多基层党员干部的共同感受。

　　突出关键 筑牢堡垒

　　“党员干部是全村的榜样。村庄建设得好，离不开好支部、好支书。村‘两委’班子务必在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥带头引领作用，切实担负起带领全村百姓奔小康的历史责任。”刘赐贵在新风村参加村党支部“勇当先锋 做好表率”脱贫攻坚专题组织生活会时提出要求。

　　在抓联系点的党建促脱贫工作时，刘赐贵也把建强基层党组织作为重中之重。他要求儋州市和大成镇抓好新风村的基层党建工作，并从省委常委办选派一名年轻干部挂任大成镇党委副书记，同时担任新风村脱贫攻坚战斗队中队长，充分发挥抓党建促脱贫攻坚的引领作用。

　　“在刘赐贵书记的关心下，省、儋州市还选派4名优秀党员干部组成工作队常驻新风村，抓党建促脱贫攻坚工作。”儋州市大成镇党委书记陈宏文说，这样既配强了组织力量，又能发挥“传帮带”作用，把原有的党员干部带动起来。特别是村党支部通过组织党员群众学习琼海、白沙等地建设美丽乡村的经验，激励发展信心，让大家听党指挥、跟党走的理想信念更加坚定。“新风村党支部对各村民小组的领导强了很多。举个最简单的例子，以前支部召集开会，有时候人都叫不齐，现在没有出现这种现象。”陈宏文说。

　　把村党组织建设成脱贫攻坚的战斗堡垒，要健全工作机制。刘赐贵指出，脱贫攻坚的问题根子上反映的是干部问题、战斗力问题，必须切实采取有效措施解决存在问题。

　　“刘书记在组织生活会上肯定了我们的‘前半篇文章’，要求下一步要做好认真整改的‘后半篇文章’。”李可祥说，新风村党支部以问题为导向，进一步加强党员干部的作风建设，拟定了村委会相关管理规定10余项，召开会议研究通过了《干部值班制度》《村务公开制度》等规章制度，完善了议事规则和决策程序，让村“两委”各项工作开展更加有章可循。认真落实“三会一课”制度，利用“主题党日”和“脱贫致富电视夜校”等载体，组织学习脱贫政策，让全村67名党员都成为脱贫攻坚的宣传员、服务员、战斗员。

　　白沙对俄村，村道平整，村容整洁干净，栋栋危改后的新房掩映在绿树红花之中。

　　“以前对俄村党建弱，在群众中的影响力小，很多工作难以推进，村子里脏乱差现象突出。”省政府办公厅派驻对俄村第一书记陈红军告诉记者，沈晓明省长把对俄村作为联系点后，多次强调要发挥村党支部的龙头作用，通过建机制、谋发展、出思路、办实事，打赢脱贫攻坚战。省领导的重视和指导，让村“两委”干部干劲更足。去年10月底，陈红军驻村不久就组织成立了对俄村党支部民兵脱贫攻坚突击队，全村党员踊跃参与。39名突击队成员中，有34名是党员，其中，村党支部监督委员会委员担任突击队队长，村党支部书记、副书记指导突击队的日常工作。

　　“突击队整理完善相关工作档案，督促、帮助贫困户修建新房，帮他们搬家，对村子进行绿化、美化，带领群众从一件件小事、实事抓起，村容村貌在短短几个月的时间里有了很大改善，危改搬迁任务也全部按时完成。”对俄村党支部书记符越平说，沈省长去年第二次来对俄村时，感慨村容村貌变化大，让大家很受鼓舞，说明只要努力付出就会有改变。而这种改变，也会让群众更加坚定听党话、跟党走的信心，更加配合党支部开展工作。

　　“共产党员是一个光荣的称号，虽然我们职业不同，但是标准一样，必须是人民群众中的先进分子。做一名合格的基层党员就要走在村民前面、走在时代和历史潮流的前列，做遵纪守法的模范、道德的榜样、服务群众的热心人、勤劳致富和重视教育的带头人。”沈晓明在对俄村上党课时说的这番话，引起了在场基层党员们的共鸣。就对俄村党支部而言，突击队就是发挥党员模范带头作用的最好载体。

　　在其他联系点，各位省领导纷纷拿出扎实有力的举措，推动党建促脱贫攻坚工作：毛万春在其联系点定安县龙湖镇安仁村深入调研找问题、讲授党课作动员、以点带面树典型、发挥优势聚合力，推动安仁村党支部和省政协机关各支部结成共建单位、开展支部活动；李军把联系点保亭黎族苗族自治县响水镇合口村、什龙村抓党建促脱贫攻坚纳入基层党建年度考核和履职尽责考核，蹲点走访、积极办实事解难题促脱贫攻坚……

　　在省领导的指导下，各联系点村“两委”班子脱贫攻坚工作实现了规范化、制度化、常态化，建立起高效有力的打赢脱贫攻坚战作战体系，战斗力明显增强，脱贫攻坚“最后一公里”真正打通。

　　党建引领 脱贫增效

　　“去年，我们全家通过打工、种植槟榔、橡胶等，实现了全年收入35372元，家庭人均纯收入5053元。”指着自家墙上贴的收入确认表，成功“摘帽”的符杨斌特别开心。

　　和符杨斌一样，2018年新风村有68户334人脱贫。在陈宏文看来，新风村变化的根源，就是党建引领、村党支部建强。

　　长期以来，新风村缺乏壮大村集体经济收入的手段，脱贫“造血功能”不强。对此，新风村通过设立村民合作社，发动农民以土地流转、空闲宅基地和闲置房屋出租等方式与企业合作，在白地村民小组第一批改造7栋民宿。目前民宿已正式接待游客居住，除了土地租金收入，合作社还能按营业额拿到一定比例的分红收入。2018年，新风村党支部通过“合作社+农户”的模式，带动96户贫困户参与儋州富星果菜农民合作社竹狸养殖，共计分红46.5万元；6户贫困户参与新运来野猪养殖专业合作社，共计分红2.4万元。

　　农村危房改造是重大民生工程，也是脱贫攻坚的一项重要任务。3年来，新风村已经完成全部101户危房改造，特别是2018年以来，没有出现一起超标现象。正是村党支部通过逐户宣讲政策、做思想工作，充分发挥导向作用。

　　“村‘两委’干部也带头发挥党员模范作用。我们9名班子成员，每人都主动结对帮扶3户以上的贫困群众。”李可祥说，自己结对帮扶的6户已经全部脱贫。

　　与此同时，新风村党支部还制定实施本村文明乡风创建方案，成立新风村红白理事会；在所有自然村都建立了村规民约，结合社会文明大行动等工作，户户上墙“家风家训”宣传牌，引导村民移风易俗；在全村安装19套广播喇叭，开展日常政策宣传，解读村规民约、孝道文化等，不断推动志智双扶，激发内生动力。

　　“以前，很多年轻人没有工作，整天在村里晃悠。现在一过完正月十五，就早早出去打工，村里平时都看不到几个年轻人。”符杨斌说，大家忙碌起来，是因为对生活有了信心，想过上更好的日子。

　　对俄村村民符巨精一家四口，两人重病残疾，被列入贫困户。沈晓明在对俄村调研时曾到符巨精家，对照扶贫手册一一询问，和他一起算收入账，临走前还叮嘱他要做好“五件事”：照顾好家中患病老母，尽量少喝酒，花更多的精力管好橡胶林，养好扶贫黄牛，农闲时外出打一些零工。

　　叮嘱在耳，变化在心。在村党支部的帮扶下，符巨精家被列入低保户，有了兜底保障；今年春节前，他家欢欢喜喜搬进了危改后的新房，符巨精本人也得到了一份保洁员的公益性岗位工作，每个月有1500元左右的工资。由于橡胶价格长期低迷，符巨精家40亩还未开割的橡胶一直是他的一块“心病”。随着去年海南天然橡胶收入保险试点项目在五指山、白沙顺利落地实施，橡胶价格有了长久的保障，这块“心病”也自然好了。

　　没有了后顾之忧，日子越来越有盼头，符巨精每天的扫帚都挥舞得格外轻快。

　　这样的喜悦和变化还有不少。

　　在村党支部的领导下，2018年，对俄村为贫困户提供保洁员、河道管理员、护林员等公益性就业岗位47个，组织50余人到白沙茶场五里路公司务工、75人到海口市和白沙县城打工。组织合作社发展橡胶、瓜菜、黑山羊、五脚猪等种植、养殖产业，截至12月份，全村种养产业分红约59.6万元，合作社全年预计获得近40万元的分红，2018年计划脱贫的221人全部退出贫困户，实现整村出列。

　　党建引领，脱贫增效。借助党建活力带来的动力，各联系点推动脱贫攻坚取得显著进展。

　　一串串实打实的数据，一项项创新举措，一个个典型村庄，无不诉说着脱贫攻坚战场上的好故事，也充分检验了省级党员领导干部抓农村党建促脱贫联系点工作的成效。截至目前，28名省领导所联系的村庄，均实现了整村脱贫出列。

　　“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”，2019年是打赢脱贫攻坚战决战年，在“关键少数”的示范带动下，全省各级党组织、广大党员干部将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一如既往勇挑重担，冲锋在前，让党旗在脱贫攻坚一线战场高高飘扬！