与会嘉宾共话中国服务业的对外开放 建立稳定监管机制 营造公平竞争环境

　　与会嘉宾共话中国服务业的对外开放

　　建立稳定监管机制 营造公平竞争环境

　　记者 计思佳

　　在中国新一轮更高层次对外开放中，扩大服务业开放是一项重要内容。服务业的开放，将如何改变中国经济的结构和对外贸易状况？金融、电信、交通运输、教育、医疗、文化等领域的开放，需要遵循什么样的原则？本土服务业是否做好了应对外来冲击的准备？

　　在3月27日上午举行的博鳌亚洲论坛2019年年会“服务业的开放”分论坛上，嘉宾们指出，中国服务业开放正当其时。服务业的对外开放将为百姓衣食住行等领域带来全方位的高质量供给，推动行业充分竞争，带来经济发展新动能，助力美好生活。

　　开放服务业将带来经济新动能

　　服务业在中国处于怎样的地位？对外开放服务业将为中国带来什么？论坛一开始，几位嘉宾通过数据分析向大家分享了他们对中国服务业的观察和研究。

　　“目前全球来看，服务业占GDP的比重平均大概70%，发达国家大概达到75%，中国到去年年底达到了52%。这里有一个趋势，随着经济不断的发展，服务业占GDP的比重肯定会提高。其次，中国每年新增1300万个就业机会，其中绝大多数都是服务业提供的。大数据、互联网、云计算、人工智能都是服务业领域，这些领域的发展将为我国创造更多的就业机会。”北京市副市长殷勇认为，对外开放服务业能带来经济结构优化、创造更多就业机会、提升对内对外贸易竞争力等好处。

　　“服务业稳住了，就业就稳住了。就业稳住了，经济也就稳住了。”凤凰网财经研究院常务理事曾瀞漪说，目前中国GDP的比重第一产业27%，第二产业28%，第三产业45%，“中国要转型就是要加大第三产业，服务业的发展对中国当前来说特别重要。”

　　在春华资本集团主席兼创始人胡祖六看来，中国的服务业对外开放正当其时，“相对于制造业，中国的服务业对外开放度不够。”

　　开放要渗透衣食住行各行各业

　　扩大服务业开放的最终目的是什么？对于这一问题，嘉宾们的观点非常一致，那就是推动行业充分竞争，带来服务产品的高质量供给，助力百姓美好生活。所以，开放要渗透衣食住行各行各业。

　　“中国要加大服务业的对外开放，我希望不仅仅是金融服务，也包括医疗卫生、教育、文化，文化包括娱乐、影视、音乐都应该更大地开放。中国的老百姓有汽车开了，衣服鞋子都没有问题了，吃的也更好了，但医疗卫生服务、教育服务、养老服务等仍有非常大的开放空间。”胡祖六说。

　　海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是我国医疗领域扩大对外开放的典范。中国工程院院士、博鳌超级医院院长、浙江大学教授李兰娟介绍，在其他欧美国家已经上市的药品，在中国没有经过认证，不能在国内的医院上市。但“国九条”政策允许博鳌超级医院优先采购使用，“仅一年时间，博鳌超级医院已经开展了134的手术，引进了人工耳蜗、眼镜、支架等11个设备，有11个项目是国内首次应用国外的药品和项目。我希望接下来，国外好的药物设备在中国能得到更为广泛的应用。”

　　随着服务业对外开放的步伐不断加快，很多本地企业担心会对自身带来冲击。对此，佰深私募股权投资集团全球高级合伙人兼大中华地区总裁张曦轲认为，本地企业应该调整好心态，在更为激烈的竞争环境中找准自己的优势。“服务业的服务对象是人，而本土企业对本地文化有更深刻的理解、洞悉，大的分销网络也是他们天然的优势。同时，海外企业在产品设计、创新、利用数据和IT信息化的能力上更有竞争力。所以，本土企业和海外企业之间也形成很好的互补关系。”张曦轲说。

　　建立一致、可预期的监管体制

　　“在中国的保险行业中，外国企业发挥的作用还非常小。如果进一步开放，我们公司很高兴，但在牌照申请上一定要简化手续，不是去每个省、市去打通关，这对我们非常重要。”论坛上，安联保险集团董事会主席、首席执行官奥利弗·贝特举的一个例子引发大家对优化服务业监管体制的思考。

　　胡祖六说，要真正发挥中国服务业的潜力，首先要放松管制，把过时的、死板的规章制度淘汰出去。其次要市场准入，让更多的民营资本，更多的国际机构进入中国市场，为中国的机构、老百姓提供更优质专业的服务。

　　张曦轲则认为，服务业的监管不在于严和松，而在于一致，即所有市场主体内外的一致性、可预期性，“如果能够做到这些，会大大提升投资人的信心。”

　　“制度能够持续，投资才会流进来。”德勤公司全球主席柯睿尚表示，人们寻找投资地点的时候，希望得到可持续的结论和监管制度的前后一贯。公司不希望政策频繁地变化，因为要投资，并且建立高质量的业务都需要时间，企业希望成果有稳定性。