《旗帜》杂志刊发刘赐贵署名文章

以党建为统领

建设好海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港

旗帜鲜明加强政治建设 旗帜鲜明加强执政能力建设

旗帜鲜明加强基层党建 旗帜鲜明落实好干部标准

旗帜鲜明加强人才队伍建设 旗帜鲜明正风肃纪反腐惩恶

刘赐贵

　　2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话（以下简称习近平总书记“4·13”重要讲话）。同时，中共中央、国务院出台《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称中央12号文件），赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。习近平总书记强调，坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本；海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。海南各级党委（党组）坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，全力推动自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆。

　　旗帜鲜明加强政治建设。省委常委班子带头把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，作为当前和今后长期首要政治任务，先后召开18次常委会会议、4次理论学习中心组学习会，原原本本全面学习；深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想系列培训，推动学习宣传“七进”，受众超过1000万人次。我们将坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将更加自觉严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命，做政治上的明白人、老实人，坚决抵制和反对“七个有之”，坚决反对搞两面派、做两面人。将更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，切实解决贯彻落实党中央决策部署的偏差、温差、落差问题，着力在学懂弄通做实上下功夫，做到入脑入心、真学真用、知行合一。

　　旗帜鲜明加强执政能力建设。着眼于提升干部的能力水平，增强执政本领，2018年以来，我们围绕开放型经济、制度创新和中央12号文件各项配套方案解读，举办了省管干部培训班和全省领导干部周末学习专题讲座；选派业务骨干到中央和国家有关部委、国内自由贸易试验区挂职学习，到国际自由港考察学习。我们把发展的着力点放在实体经济上，大力培育以服务业为主导的12个重点产业（目前占GDP比重已超6成），使其成为经济增长的主要支撑力量。我们将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚定不移落实新发展理念，继续深化供给侧结构性改革，按照习近平总书记提出的“以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导”，聚力发展旅游、互联网、医疗健康等12个重点产业，创新发展服务贸易，高水平建设国际旅游消费中心，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合，整体提升海南综合竞争力。将大力建设国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心“五大平台”，推动“陆海空”立体式科技创新体系和产业发展，提升海南创新发展能力。

　　旗帜鲜明加强基层党建。去年，海南整顿转化了273个软弱涣散村党组织，统筹抓好各领域党建工作，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。我们将围绕强化责任担当，坚持书记抓、抓书记，严述评、实考核，动真格、真问责，继续压紧压实基层党建工作主体责任。将围绕全面深化改革开放政策落实，着力提升基层党组织的组织力，切实优化组织结构，加强标准化、规范化建设，认真解决党建工作与业务工作“两张皮”问题，推动基层党建全面进步、全面过硬。将围绕脱贫攻坚和乡村振兴，从省和市县机关企事业单位，中央驻琼单位、企业抽调8000余人，组成乡村振兴工作队，派驻到所有乡镇和村，与基层党组织共同抓好美丽乡村建设、人居环境整治、扫黑除恶专项斗争等工作，确保贫困人口全部脱贫，海南乡村全面振兴。

　　旗帜鲜明落实好干部标准。近年来，海南认真贯彻落实新时代好干部标准，提出“认识好干部、培养好干部、用好好干部”十条要求，树立起选人用人的良好导向。面对建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的新形势新要求，海南比历史上任何时期都迫切需要打造一支高素质专业化干部队伍。我们将坚持党管干部原则，严格干部选任的原则、标准、程序和纪律，树立重实干、重实绩的用人导向，选准用好对党忠诚、敢于担当，敢于斗争、善于创新，狠抓落实、廉洁自律的干部。将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过实践锻炼加强斗争历练，切实增强干部“八种本领”，补足能力、精神“双钙”，培养一大批具有较高政治素养、宽广国际视野、过硬实践才干，始终保持斗争精神的干部。将坚持正向激励与负面惩处并重，严格加强干部日常教育监督管理，大力整治不担当不作为问题，坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，激励广大干部担当作为。

　　旗帜鲜明加强人才队伍建设。去年5月份开始，我们大力实施“百万人才进海南”行动计划，陆续配套出台人才落户、子女入学、配偶就业、人才住房等保障政策，已引进国内外优秀人才4.2万名，其中高层次人才890多人。创新启动人才发展体制机制改革，成立省委人才工作委员会，设立省委人才发展局，人才发展环境进一步优化。我们将坚决按照习近平总书记的要求，不断完善人才配套政策，聚焦“三大领域”“五大平台”“十二个重点产业”，协同引进人才、平台、团队、项目等，确保人才引进提质增效。将坚持引进、培养“两条腿”走路，有序开展人才培养工程，注重对创新型、技能型人才的培养，加大海南本地人才培养力度，实施党政人才、重点产业人才、农村人才培养计划，打造“南海名家”“南海工匠”等人才品牌，进一步发挥本土人才与引进人才叠加优势。将推动人才体制机制改革创新，加快推进人才国际化进程，构建具有全球竞争力的人才制度体系、与国际接轨的科学高效人才管理服务体系，努力让世界各地英才进得来、留得住、用得好，形成各类人才迅速成长、优秀人才充分汇聚、人才能力全面发挥的良好格局。

　　旗帜鲜明正风肃纪反腐惩恶。近年来，海南始终坚持以自我革命的精神，零容忍惩治腐败，驰而不息整治“四风”，不断推进反腐败工作制度化、规范化、法治化，实现纪律、监察、派驻、巡视监督全覆盖。对于当前的海南而言，没有风清气正、海晏河清的政治生态作保障，自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设就不可能顺利推进，千载难逢的历史机遇就抓不好、抓不准。我们将始终保持严惩腐败高压态势，紧盯事关全面深化改革开放发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，不断加强对权力运行的制约和监督。深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。将加强对巡视巡察工作的领导，落实巡视工作五年规划，深化监察体制改革，建立巡视巡察上下联动监督网，以钉钉子精神抓好中央巡视整改和省委巡视整改，提高派驻监督实效。将持之以恒落实中央八项规定精神和省委实施细则，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决反对特权思想和特权现象，以“一天当三天用”的苦干实干，推动党中央重大决策和省委重大部署落地见效。

　　（原载《旗帜》杂志2019年第3期）

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