洋浦的特色发展之路

　　原标题：敢为人先铸造特区之魂，埋头苦干推动产业发展，保障民生提升百姓获得感

　　洋浦的特色发展之路

　　繁忙的洋浦港码头。 记者 陈元才 摄

　　“刚来洋浦的第一感觉，就是荒凉。周边只有几个小村子，码头旁只有一排空心砖工房。”站在繁忙的洋浦港边，远眺着辽阔的大海，国投裕廊洋浦港口有限公司工人罗健向海南日报记者介绍了他1993年初到洋浦经济开发区时见到的情景。

　　20多年的时光弹指一挥间，罗健也一步一个脚印不懈拼搏，成了全国五一劳动奖章获得者。而他为之奋斗的洋浦经济开发区，也由最初的30平方公里发展到如今的规划控制面积114.5平方公里，成为我国重要的商业石油储备基地。

　　产业发展有序推进，脱贫攻坚成绩斐然，百姓获得感不断提升……在当下海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的实践中，洋浦依然站在敢为人先的改革开放前沿。

　　企业发展动力足

　　4月11日下午，炙热的阳光洒向地面，在海南汉地阳光石油化工有限公司三期工程建设工地上，一台台吊装机正有序地铺设平台地面，搭建塔器附属设施工程正在紧张进行，十几米高的白油装置区规模初显。

　　汉地阳光工程部经理陶春龙说，眼前正在施工的是150万吨/年特种油及15万吨/年医药食品级白油项目，计划今年6月底交付，9月末进入生产准备阶段。加上公司已经建成的23万吨/年特种油项目，预计满产后公司年生产总值将超过100亿元。

　　“企业能有今天的规模，离不开洋浦管委会的支持，这是一个由小到大的奋斗结果，不是一蹴而就的。”汉地阳光有关负责人说。

　　回首来路，不只是汉地阳光一家企业，整个洋浦经济开发区的发展都充满了故事。

　　洋浦半岛三面环海，深水近岸、避风少淤的自然优势，使它利于建设大型港口。

　　1988年，海南建省办经济特区，海南省委、省政府谋划海南发展战略时，希望以洋浦开发作为特区建设的首要突破口。洋浦开发成为建省之初海南扩大对外开放的头号工程。

　　为解决开发资金问题，洋浦大力吸引外资进入。催生了“洋浦模式”——将洋浦30平方公里土地的使用权一次性有偿出让给香港熊谷组，由外商投资兴建开发区基础设施，形成工业用地和其他建设用地条件，并按照有关政策引进工业项目。

　　改革是一个不断探索和修正的过程。经国务院批准，海南控股对洋浦的开发主体实施了两次重组，于2007年实现了政府主导开发。

　　稳定就业助脱贫

　　“现在的生活比原来更好了！”4月11日上午，在洋浦绿梦苗圃合作社里，贫困村民李长女正在为海棠苗除草。她告诉记者，每天到苗圃打工能领到100元工资，一周工作20多天，基本能解决家里的日常开销。而在刚过去不久的3月29日，包括李长女在内的295户贫困户，每个人都领到了1000元分红。

　　成立绿梦苗圃合作社是洋浦帮助困难群众改善生活的一个缩影。据了解，2018年6月，当地政府投入495万元财政专项扶贫资金对合作社进行扶持，贫困户不仅有合作社收入的分红，还可以到苗圃劳动增加收入。

　　“目前苗圃合作社的发展势头良好，总营业额逾210万元，利润达到50余万元。2019年订单非常充足，预计年底还会有一次分红。” 苗圃合作社负责人李秀贤表示。

　　与李长女一样，努力改善生活的还有洋浦三都区西照村的贫困村民黄家世。“有了固定收入，脱贫自然有盼头！”黄家世如今已成为一家物流企业的叉车司机。他说，这份工作来之不易，要感谢政府组织的就业扶贫培训。

　　海南日报记者了解到，从脱贫攻坚战役打响开始，洋浦便结合自身实际，走特色扶贫道路，利用工业区雄厚的基础，在实现经济大发展的同时，也保障了困难群众生产生活。

　　洋浦扶贫办相关负责人介绍，洋浦探索构建“政企共建、结对服务”的稳就业机制，2018年，共有264户489名贫困群众在家门口就业并获得长久稳定收入，实现“每户至少一人稳定就业”目标。

　　多措并举为民生

　　“晚上睡觉没有蚊子咬了。”说起新家，洋浦实验小学二年级学生陈静怡露出天真无邪的笑容。

　　陈静怡的新家在洋浦新英湾区共鸣社区，是一栋两层半高的联排房。去年10月，她和家人从位于新英湾区铁炉村的老房子搬到这里。如今，散发着恶臭的猪栏鸡舍不见了，取而代之的是干净整洁的社区道路。

　　陈静怡的爷爷陈大明也有着自己的感触。他说，以前每天晚上，村里黑漆漆一片，没有任何娱乐活动。现在搬进共鸣社区，环境改善了，晚上大伙儿聚在门口喝茶聊天，“比原来的瓦房好一百倍哩！” 陈大爷说。

　　洋浦工委副书记、管委会主任张磊介绍，近年来，洋浦多措并举，着力增进民生福祉，统筹区域发展，大力推进城镇化建设。

　　据了解，洋浦去年完成三都区新建农村公路20公里，干冲、新英湾居民社区巷道硬化亮化15.33公里，实现三都农村行政村通公交，群众出行条件大大改善。实现新建道路绿化全覆盖。开工建设滨海文化广场、南滩渔港防波堤、南便社区农贸市场，群众生产生活条件逐步改善。

　　同时，洋浦积极推进教育优质均衡发展，全区薄弱学校改造全部达标，并面向全国引进28名优秀教师充实教师队伍。加快医疗卫生事业发展，面向全国引进了一批医护人员，洋浦医院门诊楼、手术室等硬件设施维修改造已完成，一批先进的医疗设备已进入招标程序。